Учебная литература по юридической психологии

3. ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§3. Виктимологическая профилактика преступлений против работников правоохранительных органов

Уровень виктимизации работников правоохранительных органов является значительным, в течение года в их отношении совершается более 22 тыс. преступлений (см. табл. 14).

Анализ представленных статистических материалов позволяет утверждать, что в структуре преступлений в отношении работников правоохранительных органов преобладают преступные посягательства корыстной направленности: кражи (19,98 % ко всему числу преступлений в отношении работников правоохранительных органов), преступления экономической направленности (10,6 %), мошенничество (0,6 %), грабеж (5,1 %), разбой (1,4 %), вымогательство (0,1 %). То есть почти 40% преступлений в отношении работников правоохранительных органов имеют корыстную направленность.

Вызывает озабоченность рост уровня криминальной виктимизации среди работников правоохранительных органов. Это подтверждается данными о темпах прироста преступлений в отношении работников правоохранительных органов за период с 1999 г. до 2003 г., в том числе:

• преступлений экономической направленности - на 47 %;
• убийств и покушений на убийство - на 39,2 %;
• похищений человека - на 62,5 %;
• грабежа - на 50,4 %;
• разбоя - на 30,3 %;
• неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - на 17,8%;
• умышленного уничтожения или повреждения имущества, совершенного путем поджога - на 63,9 %.

Таблица 14

Преступления, совершенные в отношении работников правоохранительных органов за период 1999-2003 гг.

 

По данным ГУК МВД России, в 2000 г. при исполнении служебных обязанностей погибли 592 и ранены 4915 сотрудников органов внутренних дел, в 2001 г. - 573 и 5262, в 2002 г. - 605 и 5168, в 2003 г. - 524 и 6114 сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» к защищаемым лицам из числа работников правоохранительных органов относятся: судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, народные заседатели, присяжные заседатели; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; военнослужащие внутренних войск МВД РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; сотрудники органов контрразведки; сотрудники федеральных органов налоговой полиции; судебные исполнители; близкие указанных категорий работников (ст. 2 данного закона).

В статье 5 настоящего закона указаны следующие меры безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности; 3) временное помещение в безопасное место; 4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; 5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; 6) переселение на другое место жительства; 7) замена документов, изменение внешности. В статье 12 этого закона предусмотрены основания и порядок применения мер безопасности, а также перечисляются органы, на которые возлагается применение и осуществление мер безопасности. Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица. Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица являются: 1) заявление указанного лица; 2) обращение председателя суда, либо руководителя правоохранительного органа, либо начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; 3) получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.

В УК РФ содержится ряд правовых норм, направленных на защиту жизни и здоровья работников правоохранительных органов, обеспечения их безопасности: ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 296 (угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти), ст. 320 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа).

А.М. Столяренко отмечает [1], что подготовленность к обеспечению личной безопасности (предполагающая снижение виктимности людей) имеет связь с общим уровнем профессионализма при действиях в экстремальных и опасных условиях. Он выделяет важные для сотрудника специальные компоненты подготовленности к обеспечению личной безопасности профессионалов (более широко сотрудников всех правоохранительных органов): «отчетливое понимание профессионалом наличия постоянного риска, возможных с определенной вероятностью внезапных экстремальных обострений в его деятельности, опасных лично для него; умение оценивать наличие опасности в ситуациях профессиональной деятельности, ее степень, возможности нарастания и формы реального проявления; понимание роли постоянной бдительности, готовность к немедленному реагированию на угрозы и опасности при выполнении профессиональных функций; умение использовать экипировку, повышающую личную безопасность; владение тактикой постоянного превентивного обеспечения личной безопасности при повседневном выполнении служебных функций; владение тактикой, методами и приемами обеспечения безопасности при решении типичных задач, сопряженных с повышенной опасностью; владение тактикой, методами и приемами усиления мер личной профессиональной безопасности при реальном возникновении непосредственной опасности; владение тактикой, методами и приемами пресечения пикового нарастания опасности; умение опережать носителя опасности во всех действиях, в том числе при использовании оружия».

Выделенные элементы характеризуют содержание подготовки сотрудников органов внутренних дел к обеспечению личной профессиональной безопасности и одновременно способствуют снижению профессиональной виктимности.

А.В. Буданов отмечал, что «подготовленность к обеспечению безопасности, бесспорно, связана с высоким уровнем профессионализма сотрудника. Но нужна еще и особая подготовленность, направленная на понижение уровня профессиональной виктимности» [2].

Он предлагает проводить обучение сотрудников органов внутренних дел по Программе действий сотрудника органов внутренних дел по обеспечению личной профессиональной безопасности («Программы-155»), содержащей следующие темы: 1) Что такое личная профессиональная безопасность? 2) Тактика и приемы повышения уровня профессионально-нравственной безопасности. 3) Действия сотрудника по обеспечению личной психологической безопасности. 4) Тактика и приемы обеспечения личной физической безопасности при решении служебных задач [3].

Программа реализуется не только в рамках традиционных методов обучения (лекций, семинарских занятий), но и предполагает обсуждения конкретных ситуаций деятельности сотрудников органов внутренних дел в опасных ситуациях, дискуссии, рассмотрение конкретных рекомендаций и предложений специалистов (например, «Советы практического психолога»), анализ «Обращения к сотруднику ОВД» и др. Интересный методический прием - использование для усвоения учебного материала обобщенных и воплощенных в краткую и простую языковую форму рекомендаций, напоминающих плакатную форму агитации (например, «Тактика и приемы противодействия провокациям»).

ТАКТИКА И ПРИЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМ
(ИЛИ КАК «ПОБЕДИТЬ» ПРОВОКАЦИЮ)

1. Будь бдителен к случайной удаче.

2. Провокатор, делая свое дело, редко бывает абсолютно спокоен.

3. Шантаж - провоцирует, угроза провокации - шантажирует.

4. Пусть хоть один человек знает, где ты в этот момент.

5. Мелочей не существует.

6. «Гаси партнера»! Не позволяй другому спровоцировать самого себя на действия против тебя. Прежде, чем войти - найди, где выход.

7. Действуй! Перехвати инициативу!

8. Если тебе кажется, что тебя провоцируют, подумай - может это тебе кажется?

9. Стремись даже из самой трудной ситуации извлечь пользу.

10. На чем бы ты сам стал провоцировать себя?

11. Провокация - тоже информация.

12. Если кто-то чужой проявляет к тебе интерес - почему?

13. Знай, что о тебе знают другие.

14. Умей видеть признаки неадекватности ситуации и неадекватности поведения других.

15. Спроси: «Нужно ли мне то, что хочет он (она)?»

16. Если по-другому провокации не избежать - уйди.

17. Не забудь спросить себя: «А что потом?»

18. Больше информации - меньше шансов провокации.

19. Разберись со своими чувствами: всегда помни - кто наездник, а кто лошадь.

20. Создавай условия, при которых провокатору будет трудно.

21. Ожидай неожиданное. Будь неожиданным.

22. Провокатор не любит, когда его называют «провокатор».

23. Думай! Думай! Думай!

А.В. Буданов подчеркивает, что система педагогических мероприятий по специальному обучению и воспитанию должна вести к развитию у сотрудника органов внутренних дел способности к обеспечению личной профессиональной безопасности, предусматривающей сформированность комплекса профессиональных установок на обеспечение безопасности, наличие профессиональных привычек, способствующих обеспечению безопасности, освоение специальных знаний, необходимых для обеспечения безопасности, овладение умениями и навыками, связанными с тактикой, методами и приемами действий по обеспечению личной безопасности и безопасности коллег в процессе профессиональной деятельности, развитие профессиональной психологической подготовленности.

В соответствии с предложенными им концептуальными положениями педагогика личной профессиональной безопасности предусматривает систему педагогических мер обеспечивающего и специального характера. Так, «педагогические меры обеспечивающего характера направлены на повышение уровня безопасности среды профессиональной деятельности, профессиональной микросреды, общее и профессиональное развитие личности сотрудника. Они реализуются в процессе решения всего комплекса социально- и профессионально-педагогических задач, стоящих перед органами внутренних дел» [4].

По мнению А.В. Буданова «меры специального характера предусматривают педагогическое обеспечение активных и целенаправленных действий самого сотрудника по повышению уровня своей личной профессиональной безопасности и безопасности коллег» [5].

Педагогические меры специального характера ориентированы на повышение уровня профессиональной обученности и воспитанности сотрудников, их профессиональной надежности и снижение профессиональной деформированности личности.

Для обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел и снижения их виктимности необходимо проведение не только специального обучения, но и целенаправленного воспитания, формирования определенных личностных качеств и установок. Он рекомендует в процессе обучения личного состава ОВД уделять больше внимания овладению сотрудниками приемами ранней диагностики угроз и опасностей, психотехническими приемами общения в опасных ситуациях, приемами снятия состояния страха и индивидуальной паники и т.п.

Воспитание и специальный тренинг нами связывается с формированием у сотрудников органов внутренних дел установки на выживание, адекватного уровня притязаний и самооценки, эмоциональной устойчивости и снижения уровня проявления у них ряда виктимных качеств (отсутствие толерантности в общении, агрессивность, склонность к риску, грубость, эмоциональная неуравновешенность, импульсивность т.п.).

Приоритетным, не снижая значимости других мер воздействия (применение физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия), является овладение сотрудниками органов внутренних дел приемами психологического воздействия на правонарушителей [6].

А.Д. Сафронов считает, что одной из основных задач психологической подготовки является развитие у сотрудников органов внутренних дел умений регуляции психических состояний в виктимогенных ситуациях [7]. Он предлагает кроме общей психологической подготовки более активно использовать целевую и специальную психологическую подготовку к действиям сотрудников органов внутренних дел в экстремальных ситуациях.

В.Н. Смирнов выделяет следующие этапы экстремально-психологической подготовки личного состава спецподразделений органов внутренних дел: предварительный этап подготовки, состоящий из общего и специального разделов; непосредственный этап подготовки, состоящий из предбоевого раздела - психологического тренинга, и боевого раздела - экстремально-психологического тренинга; этап подготовки в условиях активного отдыха, включающий реабилитационно-восстановительный раздел и раздел поддержания экстремально-психологической подготовленности. По его мнению экстремально-психологическими по своей природе и главным образом востребованными в экстремальных условиях являются профессиональные знания, умения, навыки: оценки поведенческих признаков правонарушителей; разрешения конфликтов; снижение напряжения при массовых беспорядках; вербальных форм воздействия сотрудников на вооруженных правонарушителей при их задержании; взаимопонимания, взаимодействия, взаимозаменяемости, поддержки, оказания помощи членам группы, регуляции боевых психических состояний сотрудников и функциональных групп при проведении специальных операций [8].

Ф.М. Зезюлин в своей кандидатской диссертации обосновывает необходимость формирования следующих групп компонентов боевой подготовленности сотрудников органов внутренних дел: индивидуально-тактической, физической, технической, стрелковой, профессионально-психологической, морально-психологической, волевой натренированности [9]. Выделенные им компоненты обеспечивают уверенные действия в экстремальных условиях.

В зарубежных публикациях часто отмечается, что «важнейшим виктимным фактором в деятельности специальных служб полиции, несущих службу по охране порядка в особых условиях, является их низкий самоконтроль, ослабление профессиональной бдительности, что порождает многочисленные тактические упущения и ошибки» [10]. В связи с этим обстоятельством разрабатываются специальные программы обучения - «Безопасность в деятельности полиции», включающей темы «Безопасность при проведении операций», «Безопасность при массовых беспорядках», программа «Безопасность и выживание на улице» и другие.

Авторами программ обосновываются различные эффективные способы усвоения учебного материала: разбор ошибок, допущенных при действиях в опасных ситуациях и приведших к гибели или ранению сотрудников полиции; рассмотрение принципов и правил поведения с целью выживания в критических ситуациях; изучение правил взаимодействия и взаимопонимания при групповой работе; анализ особенностей риска при проведении различных специальных операций полиции [11].

---

1 См.: Столяренко А.М. Указ. соч. - С. 386-387.

2 Буданов А.В., Беличева С.А., Беляева Л.И., и др. Юридическая педагогика: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. А.М. Столяренко. – М.: ЮНИТИ-Дана, Закон и право, 2004. - С. 443.

3 См.: Буданов А.В. Указ. соч. - С.112-127.

4 Буданов А.В. Педагогические основы обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. … д-ра пед. наук. - М.: Академия МВД России, 1997.

5 Там же. - С.14.

6 См.: Папкин А.И. Психология и безопасность деятельности работников правоохранительных органов // Вестник Российского университета дружбы народов: серия «Юридические науки». – 2000. - № 1.

7 См.: Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - С. 381-412.

8 См.: Смирнов В.Н. Профессионально-психологическая подготовка сотрудников специальных подразделений органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях: Дис. … д-ра психол. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2004. - С. 13-14.

9 См.: Зезюлин Ф.М. Совершенствование подготовки слушателей (курсантов) учебных заведений МВД РФ к действиям против вооруженного правонарушителя: Автореф… канд. пед. наук. - М.: Академия МВД России, 1995.

10 Энциклопедия юридической психологии. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - С.345; Gersons B. Police (USA). – 1994. – May. - Р. 20.

11 См.: Catalog of Training Programs // Federal Law Enforcement training center. – NEW York: Department of the Treasury, 1996.

---