Глава 1. Теоретико-методологические основы психологической работы в органах внутренних дел.

§ 2. Основные понятия и определения психологической работы в ОВД.

Деятельность подразделений психологической работы, как уже было отмечено ранее, сосредоточена на комплексном решении задач, связанных с формированием у сотрудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач в повседневных и экстремальных условиях.

Базовой информационной единицей, широко распространенной в практической психологии, отраженной в специализированной литературе и закрепленной во многих нормативных правовых актах и документах МВД России, выступает понятие «морально-психологическое обеспечение».

Морально-психологическое обеспечение — деятельность по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего успешное выполнение оперативно-служебных задач. Его основу составляет термин «обеспечение», который рассматривается как вид профессиональной активности различных субъектов деятельности. Отличительной особенностью подобной активности является ее вспомогательный характер по отношению к основной деятельности. Соответственно, влияние субъектов, реализующих психологическое обеспечение, на общий результат опосредовано деятельностью иных (специальных) субъектов.

Морально-психологическое обеспечение в широком смысле слова может быть представлено как комплексное использование психологической науки, средств и технологий специально подготовленными людьми для совершенствования профессиональной деятельности.

Термин «морально-психологическое обеспечение» применяется в сочетании с объектом его приложения — определенной деятельностью или субъектом профессионального труда. Поскольку деятельность правоохранительных органов носит многофункциональный характер (служебная, оперативно-служебная, служебно-боевая, административная, учебная и т. п.), существует достаточно большое число вариантов словосочетаний с использованием данного термина.

Вышеприведенное понятие охватывает важнейшие компоненты: цель и основные направления психопрактики. Приоритетами последней выступают показатели работы с кадрами (косвенно — успешность профессиональной деятельности): качественное комплектование ОВД личным составом, поддержание психического здоровья сотрудников, профилактика девиантного поведения, формирование благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах и т. п.

На повышении эффективности профессиональной деятельности через реализацию психопрактики непосредственно в ходе осуществления мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите собственности акцентируется внимание в понятии «морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности».

Применительно к основным направлениям оперативно-служебной деятельности психологами реализуются функции психологического сопровождения: переговорной деятельности в ситуациях захвата заложников и угрозы совершения террористических актов; раскрытия серийных насильственных преступлений; деятельности органов предварительного следствия; проведения различных видов психологических экспертиз; составления психологических портретов лиц, подозреваемых в причастности к совершению преступлений; проведения специальных психофизиологических исследований с применением полиграфа и др.

Распространенным в нормативно-правовой и профессиональной практике является понятие «психологическая работа». Наряду с воспитательной, социально-правовой, культурно-досуговой и другими формами работы психологическая работа реализует на практике систему морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности. Психологическая работа — вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на формирование у сотрудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач.

Значимыми категориально-понятийными единицами психологической работы в ОВД выступают следующие:

- морально-психологическое состояние — динамическое проявление нравственных качеств и психологических свойств личности сотрудников ОВД, выражающееся в их отношении к реальной действительности, степени служебной активности, уровне готовности и способности решать поставленные задачи;

- морально-психологическая готовность личного состава к оперативно-служебной деятельности — состояние сознания и психики сотрудников, отражающее их нацеленность, активность, настроенность и мобилизованность на преодоление возможных трудностей, обеспечивающее результативность и качество выполнения оперативно-служебных задач;

- морально-психологическая устойчивость личного состава к влиянию психотравмирующих факторов — система личностных качеств (знаний, умений, навыков, взглядов, убеждений, мотивов, установок, черт характера), определяющая способность сотрудников сохранять высокую функциональную активность и успешно выполнять поставленные задачи в любых условиях обстановки;

- социально-психологический климат в служебном коллективе — качественная характеристика межличностных отношений, проявляющихся в виде совокупности нравственных и психологических условий, способствующих или препятствующих продуктивной совместной деятельности и всестороннему развитию личности сотрудника в группе.

Сотрудники, нуждающиеся в повышенном психолого-педагогическом внимании, представляют собой категорию лиц, у которых личностные и функциональные особенности определяют повышенную вероятность возникновения состояний дезадаптации, способствующих развитию нервно-психических и психосоматических заболеваний, асоциального (делинквентного) поведения, аутоагрессии, приводящих к снижению эффективности и надежности профессиональной деятельности [12].

В рамках реализации основных форм и направлений психологической работы значимыми являются следующие понятия.

Психологическая профилактика — предупреждение возникновения явлений дезадаптации, негативных психоэмоциональных состояний, постстрессовых реакций сотрудников, суицидально направленного поведения, «эмоционального выгорания», профессиональной деформации личности и девиации поведения сотрудников. Одной из форм реализации психологической профилактики является морально-психологическая подготовка. Она организуется и проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, является основной формой морально-психологического обеспечения в органах (учреждениях) и представляет собой самостоятельный вид обучения сотрудников.

Психологическое просвещение — формирование у сотрудников потребности в психологических знаниях, желания использовать их в интересах профессионального развития; создание условий для их полноценного личностного развития на каждом этапе прохождения службы.

Психологическое воздействие — воздействие одного индивида на психику другого индивида (группы), которое в своей произвольной форме исходит из определенного мотива и преследует цель изменения и укрепления взглядов, мнений, отношений, установок и других психологических явлений. Воздействие может осуществляться в двух системах отношений: субъект-объектной и субъект— субъектной.

Психологическое консультирование — особый вид межличностного взаимодействия, при котором клиентам оказывается профессиональная психологическая помощь в форме проведения специальной беседы для решения существующих у них профессионально-личностных проблем или затруднений психологического характера. При этом включенность (активность) клиентов в процесс консультирования выступает неотъемлемым условием его реализации [13].

Психологическая коррекция — направленное психологическое воздействие на определенные психологические структуры с целью обеспечения полноценного развития и функционирования индивида [14].

Психологическая саморегуляция — регуляция собственного психоэмоционального состояния и поведения с использованием специальных психотехнологий.

Социально-психологический тренинг — это комплекс методов активного социально-психологического обучения, в процессе которого происходит преобразующее воздействие на личность. Главным системообразующим компонентом тренинга является именно психологическое воздействие группы на личность сотрудника посредством специальных методов [15].

Психологическая Диагностика — углубленное социально-психологическое изучение личности сотрудников на протяжении всего периода служебной деятельности в целях определения уровня сформированности необходимых профессиональных компетенций, а также своевременного выявления девиантного, деструктивного поведения и негативных психоэмоциональных состояний.

Психологическая диагностика проводится в рамках психологического отбора, подбора и расстановки кадров, а также в ходе сопровождения служебной деятельности сотрудников.

Профессиональный психологический отбор гражданина на службу осуществляется для определения способности указанного гражданина по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника ОВД России, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения. В процессе психологического отбора проводится определение категорий профессиональной психологической пригодности кандидатов. Критерием определения категорий является уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника ОВД России [16].

Специальное психофизиологическое исследование (СПФИ), опрос с использованием (применением) полиграфа (ОИП, ОПП), инструментальная детекция лжи, тестирование (проверка, испытание) на полиграфе — измерение и документирование с помощью полиграфа физиологических показателей (параметров) организма обследуемого (опрашиваемого, тестируемого, проверяемого, испытуемого), анализ и оценка результатов измерения с целью принятия решения о достоверности сообщаемой информации [17].

Силы морально-психологического обеспечения — подразделения и учреждения, осуществляющие мероприятия морально-психологического обеспечения, актив служебных коллективов.

Средства морально-психологического обеспечения — технические, аппаратные и наглядные средства, приборы и устройства, информационные ресурсы в единой информационной телекоммуникационной системе ОВД и сети Интернет, ведомственные СМИ.

Психологическая помощь рассматривается как вид практической деятельности, выражающийся в содействии самостоятельному преодолению сотрудниками психологических трудностей освоения служебных обязанностей, выполнения их на должном уровне, привыкания к условиям службы, благополучного завершения службы. Формы реализации психологической помощи могут быть различными: психологическая поддержка (содействие внутренней мобилизации); психологическое ориентирование (улучшение психологической информированности); психологическое ассистирование (подключение психолога к непосредственному преодолению трудностей) и др.

Категориальный анализ нормативной правовой и методической базы показал, что важной информационной единицей, неразрывно связанной с термином «психологическая работа», является понятие «психологическая служба».

Психологическая служба представляет собой сложный феномен, который может рассматриваться в различных аспектах. Так, недостаточная сформированность этого понятия и его институциональной сущности в определенной степени обусловливает сдерживание поступательного развития психопрактики. Если понятие «психологическая работа» — относительно устоявшаяся сущность, то проблема определения понятия «психологическая служба» не находит до настоящего времени единообразного разрешения.

Различные аспекты создания, построения и совершенствования психологической службы рассматривались рядом ученых и практиков (А. И. Адаев, Н. В. Андреев, М. Г. Дебольский, Е. П. Клубов, А. В. Кононов, Г. К. Копылова, И. О. Котенев, М. И. Марьин, В. Е. Петров, В. М. Поздняков, И. Б. Пономарев, В. Ю. Рыбников, И. В. Соловьев, A. M. Столяренко, В. П. Трубочкин, В. И. Черненилов). Так, при определении психологической службы М. Г. Дебольским и Е. П. Клубовым делался акцент на ее организационно-иерархическом построении и совершенствовании управления деятельностью психологов [18]; М. И. Марьиным и В. Е. Петровым — на формировании целостности реализации психопрактики; Н. В. Андреевым, И. Б. Пономаревым, В. П. Трубочкиным, В. И. Чернениловым — на концептуальном построении и научнометодическом обеспечении деятельности института ведомственных психологов [19]; А. В. Кононовым — на функционально-содержательном назначении психологического обеспечения [20]; Г. К. Копыловой — на предпосылках повышения эффективности труда психолога ОВД [21].

Различаются две составляющие данного термина — «психологическая» и «служба».

Понятие «служба» многогранно. Имея несколько значений, оно рассматривается по-разному: как вид деятельности, государственно-правовой институт, механизм государственного управления, система специальных органов государства, социальный феномен и духовная практика.

Специфика службы (в том числе психологической) как вида профессиональной деятельности заключается в следующем:

- материальные ценности непосредственно не создаются, но обеспечиваются условия для их производства — психологи, как правило, не принимают непосредственного участия в раскрытии и расследовании преступлений, обеспечении общественного порядка и охране имущества);

- специалисты (психологи) обладают особым предметом труда — информацией, которая выступает одновременно средством их воздействия на обслуживаемых (личный состав);

- в ходе реализации преобладает интеллектуальный труд.

Применительно к правоохранительным органам термин «служба» употребляется в основном:

- для определения характера и рода профессиональной деятельности, отражая факт общественного разделения труда;

- для обозначения структурных подразделений (например, кадровая, юридическая, финансовая или тыловая службы);

- как вид деятельности сотрудников правоохранительных органов, определенная часть их работы, отличающаяся спецификой полномочий (патрульно-постовая, уголовного розыска, наружная и т. д.);

- как самостоятельное ведомство (например, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба исполнения наказаний и др.).

В законотворческом процессе данный термин наиболее часто рассматривается как синоним деятельности, осуществляемой во благо государства [22].

Термин «психологическая» в контексте профессиональной деятельности характеризует сферу человеческой практики, связанную с закономерностями развития и функционирования психики как особой формы жизнедеятельности. Это практика, ориентированная на получение научно достоверного, объективного и надежного знания о личностных и деловых качествах людей, оказание им психологической помощи в развитии и преодолении различного рода проблем, а также на проведение психологической работы в социуме.

В наиболее общем виде психологическая служба может рассматриваться как система практического использования психологии для решения комплексных задач психологической экспертизы, диагностики, консультации в различных отраслях общественной деятельности [23].

Уточнение понятия «психологическая служба» невозможно без учета социальной сущности и назначения данного организационного института. Так, акцентирование внимания на социально-правовом характере данной службы позволяет раскрыть генезис и специфику этого феномена общественных отношений, социальную обусловленность его формирования и развития, зависимость от типа органа внутренних дел, реализуемой деятельности и подходов к работе с личным составом. Другими словами, психологическая служба как социальный институт не является раз и навсегда определенной категорией (структурой), а постоянно развивается, приобретая новые черты. Попытка характеризовать ее лишь на основе анализа нормативной правовой базы или заимствования соответствующих материалов из словарей, справочников, энциклопедий не дает желаемых результатов, поскольку приводимые в них определения зачастую являются весьма условными и односторонними.

Как социальный институт психологическая служба представляет собой исторически сложившуюся, устойчивую организацию должностных лиц, характеризующихся согласованностью по целям профессиональной деятельности и реализуемым функциям. При этом социальная компетенция такой службы определяется объемом функций и задач, возложенных на нее.

Психологическая служба — это социокультурный феномен нравственно-этической системы, формирующей правосознание, специальные знания, служебную культуру и дисциплину, являющейся носителем норм профессиональной этики, тесно связанных с моральными нормами и правилами.

В то же время наряду со своим социальным назначением данная служба обладает всеми признаками организационно-правового института, что придает ей обязательный правовой статус (характер). В этом аспекте содержание функционирования психологической службы включает базирующуюся на использовании основ и достижений практической психологии деятельность личного состава правоохранительных органов, а также профессиональные действия психологов по психологическому обеспечению последней.

Психологическая служба представляет собой специфическую систему, обеспечивающую в рамках предоставленных ей полномочий упорядоченность, согласованность и социальную полезность всей работы с личным составом (в определенных случаях — с гражданами — носителями правоотношений), в том числе отбора, подготовки, формирования, развития и коррекции личности, повышения эффективности профессиональной деятельности, оптимизации социального взаимодействия и т. п. В этом качестве она включает в себя различные функциональные подсистемы: социальную, личностную, поведенческую и др.

Деятельностный и социокультурный подходы к рассмотрению понятия, содержания и целеполагания (миссии) психологической службы позволяют выявить особенности отношений (в частности, иерархичность и подчиненность, степень централизации и организованности, отношения между объектами и субъектами психологической работы в процессе реализации должностных обязанностей), структуру и взаимосвязи подразделений психологической работы и психологов. При этом территориальный принцип построения службы обеспечивает максимальную доступность и приближенность психологической работы к ее потребителям (субъектам).

Вышеизложенное дает основание для вывода о сложном содержании института психологической службы, который представляет собой социально значимую профессиональную деятельность психологов, наделенных для этого определенными правами и обязанностями.

Суть понятия «психологическая служба» требует уточнения ведомственным аспектом. Так, специфика профессиональной деятельности правоохранительных органов вносит в содержание и организацию указанной службы ряд особенностей.

Во-первых, существует объективная необходимость наличия ведомственной структуры — психологов и подразделений психологической работы.

Во-вторых, трансформируется характер взаимоотношений между психологом и объектом психологической работы: от желания, потребности и собственного запроса клиента на психологическую помощь к принудительному, обязательному обращению к специалисту-психологу, т. е. изменяется основополагающий принцип оказания психологической помощи — принцип добровольности. Психологическая работа реализуется не столько и не только по запросу клиента, сколько в связи с необходимостью повышения эффективности оперативно-служебной деятельности и в соответствии с нормативно-правовой регламентацией.

В-третьих, методики, разработанные в гражданской психопрактике, в основном требуют адаптации к условиям их применения в ОВД России в связи со спецификой стоящих перед полицией задач.

В-четвертых, ОВД представляют собой сложную систему оперативных, строевых, административно-управленческих и вспомогательных подразделений, в которых профессиональная деятельность сотрудников сочетается с исполнением ими служебных обязанностей.

В-пятых, психологическая практика во многом определяется объектом психологической работы. В силу ряда социально-демографических и экономических факторов из года в год на службу в ОВД поступает все более «проблемный» контингент. Недостаточное развитие личных и деловых качеств, сниженная мотивация к деятельности, «ускоренная» профессиональная деформация личности — вот современные реалии комплектования ОВД личным составом, которые обусловливают необходимость проведения дополнительных психопрактических мероприятий по компенсации проблем так называемого человеческого фактора.

Анализ ведомственных нормативных правовых актов и документов свидетельствует, что термин «психологическая служба» в нормотворческой практике МВД России широкого применения не нашел. В соответствующем контексте наиболее часто употребляются термины «морально-психологическое обеспечение» и «психологическая работа».

Психологическая служба — это, прежде всего, статусное состояние должностных лиц, организующих и непосредственно проводящих психологическую работу в правоохранительных органах. Указанная служба представляет собой централизованно управляемую систему специальных структурных подразделений и должностей специалистов (практических психологов), осуществляющих целенаправленную работу по психологическому обеспечению профессиональной деятельности сотрудников ОВД.

Конкретизация области приложения и акцент на особом статусном состоянии субъектов психологической работы позволяют сформулировать определение, учитывающее различные аспекты непосредственной реализации практической психологии в деятельности правоохранительных органов.

Подразделения психологической работы ОВД — это иерархически организованная система специализированных подразделений (аппаратов управления и практических работников), профессиональная деятельность которых направлена на психологическое обеспечение функционирования ОВД [24].