Хрестоматия по юридической психологии
Общая часть

Тема 5. Психологический анализ различных видов правоохранительной деятельности.

 

5.1. Нормативная регуляция и общая характеристика правоохранительной деятельности.

Психологический анализ требует четкого знания основных функций, задач и требований к деятельности работников органов правопорядка. Такие нормативные требования сформулированы в ряде законов Российской Федерации: Законе РСФСР “О милиции”, Законе Российской Федерации “О федеральных органах налоговой полиции”, Федеральном законе
“Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”, Федеральном конституционном законе “О судебной системе Российской Федерации”, Законе Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”, Федеральном законе “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” и др.

Множественность задач, стоящих перед правоохранительными органами, ведет к развитию полифункциональности, выделению групп работников, выполняющих специфические функции. Естественно, деятельность оперативных работников органов правопорядка по своему содержанию и применяемым способам работы отличается от деятельности, например, патрульно-постовой службы милиции. Однако непохожие по применяемым способам, виды деятельности различных работников правоохранительных органов совпадают по своим целевым параметрам. Звеном, объединяющим их и заставляющим тесно взаимодействовать, является наличие единого объекта деятельности - личности правонарушителя (преступника).

Объект деятельности работников органов правопорядка (то есть правонарушитель) имеет ряд особенностей. К числу значимых для деятельности работников следует отнести следующие характеристики правонарушителей: а) антиобщественную направленность и общественную опасность поведения; б) противодействие работникам органов правопоряка или сопротивление их правомерным воздействиям; в) опыт противоправной или преступной деятельности; г) маскировку истинных целей и мотивов противоправной деятельности; д) типичность и индивидуальность в поведении; е) своеобразие связей с окружающим миром, в том числе часто наблюдаемую идентификацию себя с криминальной средой.

Анализ специфики правоохранительной деятельности позволяет выделить 10 общих для представителей различных служб органов правопорядка характеристик:

1. Деятельность правоохранительных органов является разновидностью государственной службы, и порядок ее прохождения работниками определен в соответствующих положениях о службе. Для них установлены специальные (или воинские) звания, и при выполнении своих должностных обязанностей они должны, как правило, носить специально установленную форму одежды.
2. Деятельность работников правоохранительных органов строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности.
3. Нормативно-правовая регламентация деятельности определяет специфику правоохранительных мероприятий в сфере борьбы с преступностью и охраны общественной безопасности.
4. Как правило, выполнению правоохранительных функций противодействуют правонарушители и их пособники.
5. Работникам правоохранительных органов предоставлены обширные властные полномочия, реализация которых зависит от их умений разумного, целесообразного и законного применения власти.
6. Работники правоохранительных органов располагают специфическими средствами воздействия, в том числе принуждения, в процессе профилактики правонарушений (психологическое воздействие в виде предупреждения, замечания; применение специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия; а также вынесение наказания за содеянное).
7. Разнообразие социальных ситуаций, в которых приходится действовать работникам органов правопорядка, определяет требования к их психологической готовности, умению быстро входить в сущность происшедшего события и коммуникативным качествам.
8. Деятельность ряда правоохранительных органов проходит в условиях конспирации и необходимости сохранения ее сотрудниками служебной тайны.
9. Правоохранительная деятельность характеризуется экстремальностью, связанной с наличием различных стресс-факторов (повышенная ответственность, неопределенность информации, дефицит времени, опасность для здоровья и др.) и психическими перегрузками в работе.
10. На деятельность работников влияют атмосфера в обществе, оценки населением степени эффективности этой деятельности и существующий авторитет правоохранительных органов.

Исключительная сложность деятельности органов правопорядка диктует высокие требования к профессиональной подготовленности и выучке каждого работника. Деятельность оказывает, в свою очередь, влияние на сотрудников как субъектов деятельности, развивая их знания, навыки, умения и способности, формируя определенные характерологические качества.

Деятельность работников существенно зависит от мотивации труда, их увлеченности и склонности к правоохранительной деятельности. Формирование устойчивых положительных мотивов деятельности можно вести в четырех направлениях:

1. формирование непосредственных мотивов труда через раскрытие интересных и творческих сторон правоохранительной деятельности;
2. развитие интереса к деятельности, опосредованное воздействие на мотивы путем воспитания у работников чувства профессионального долга и гордости за принадлежность к правоохранительным органам;
3. раскрытие перед сотрудниками перспектив служебного роста, продвижения по службе и повышения профессиональной квалификации как работника органов правопорядка;
4. эффективная организация труда сотрудников и создание в коллективах служб и подразделений органов правопорядка благоприятного морально-психологического климата.

 

5.2. Психологический анализ различных видов деятельности
работников правоохранительных органов.

Исходя из законодательно определенных задач деятельности правоохранительных органов, можно выделить следующие ее разновидности: профилактическую; оперативно-розыскную; деятельность по дознанию и расследованию преступлений; деятельность по охране общественного порядка и безопасности; охранную деятельность; судопроизводство.

Профилактическая деятельность. Основной целью профилактической деятельности работников правоохранительных органов является предотвращение правонарушений, преступлений и чрезвычайных происшествий. Практически профилактическая деятельность является составной частью работы любого сотрудника органов правопорядка. Однако по своему объему и приоритетности этот вид деятельности более характерен для участковых инспекторов милиции, работников подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних и некоторых других категорий работников правоохранительных органов. Профилактическая деятельность строится на активном общении с населением, представителями органов местной власти, должностными лицами, что предъявляет особые требования к коммуникативным качествам и педагогическим способностям работников, точному соблюдению законных прав граждан и требований правовых актов.

Составление психограммы участкового инспектора милиции путем анализа экспертных оценок показало, что для его успешных профессиональных действий необходимо иметь следующие психологические качества:

- профессиональную наблюдательность;

- уравновешенность, самообладание при конфликтах;

- способность располагать к себе людей, вызывать у них доверие;

- тонкую наблюдательность за душевной жизнью человека;

- умение отстаивать свою точку зрения;

- способность к воссозданию образа по словесному описанию;

- умение делать выводы из противоречивой информации;

- память на внешность и поведение человека;

- способность к быстрому установлению контактов с новыми людьми¹.

Исследования показали, что о недостаточной психологической пригодности к профилактической деятельности работников правоохранительных органов говорят следующие показатели: индивидуализм; “социальная отчужденность”, нарушающая систему межличностных отношений и затрудняющая социальное взаимодействие; чрезмерная тяга к доминированию и настойчивая тенденция к лидерству; снижение уровня мотива достижения цели деятельности; тревожность; недостатки в волевой сфере и снижение волевых усилий; наличие психотических черт личности и др².

Оперативно-розыскная деятельность является ведущей для широкого круга работников правоохранительных органов, в том числе для сотрудников уголовного розыска, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и организованной преступностью, оперативно-поисковых подразделений, отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков системы МВД РФ, оперативного состава ФСБ, налоговой полиции и некоторых других служб. Для специалистов этих служб оперативно-розыскная деятельность является основой, схожей по применяемым методам решения служебных задач. Содержание оперативно-розыскной деятельности и применяемые методы определены Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12 августа 1995 года.

Выполнение оперативным работником своих должностных обязанностей требует наличия следующих психологических качеств и умений:

- способности решать профессиональные задачи в ситуациях, сопровождающихся высокой степенью личного риска и опасности для жизни;

- готовности к ситуациям силового (включая огневое) единоборства с преступниками;

- повышенной ответственности за свои действия (“отсутствие права на ошибку”);

- способности к интенсивной межличностной коммуникации с асоциальными и криминальными личностями;

- высокой психофизиологической выносливости, связанной с отсутствием фиксированного рабочего времени (средняя продолжительность рабочего дня составляет 10-12 часов, часто бывает 7-дневная рабочая неделя, ночные выезды на задержание преступника и т.п.);

- способности выдерживать длительное эмоциональное напряжение, тревожные состояния, чувство страха, неопределенности, невозможности поделиться своими сомнениями с близкими и т.п.;

- постоянной интеллектуальной активности (анализ непрерывно меняющейся информации, удержание в памяти большого количества фактов; принятие решений в условиях дефицита времени и информационной неопределенности);

- способности к ролевому перевоплощению, умения выдавать себя за других людей, искусно разыгрывать роли различных социальных профессиональных типов;

- речевой находчивости, умения быстро и достоверно объяснить критическую ситуацию другому, скрывая при этом истинные намерения³.

Значительная выраженность таких качеств, как открытая агрессивность, аутоагрессия, импульсивность, депрессивные и психосоматические формы реагирования в трудных ситуациях, социальная отчужденность, преобладание тормозных процессов над процессами возбуждения в нервной системе может в совокупности проявиться как “синдром профессиональной непригодности” к оперативно-розыскной деятельности.

Деятельность по дознанию и расследованию преступлений. Этот вид деятельности является основным для дознавателей, следователей и экспертов-криминалистов правоохранительных органов. Его содержание требует знания тактики и владения методикой раскрытия и расследования конкретных преступлений, приемами проведения отдельных следственных действий, способами установления психологического контакта с другими людьми и т.д. Большое значение здесь приобретает интеллектуальная деятельность, творчество в выдвижении обоснованных версий преступлений и способность их квалифицированной отработки.

В психограмме дознавателя и следователя часто выделяют несколько групп личностных качеств, определяющих успешность работы при раскрытии и расследовании преступлений. К ним относят:

- мотивационно-ценностные особенности (развитое правосознание; честность; мужество; принципиальность; добросовестность; исполнительность; дисциплинированность; развитую мотивацию достижения; выраженную мотивацию самоактуализацию и др.);

- познавательные качества (высокий уровень интеллекта; гибкость мыслительных процессов; творческое мышление; наблюдательность; умение прогнозировать; развитая интуиция; хорошая память; развитое произвольное внимание и др.);

- коммуникативные качества (умение устанавливать психологический контакт; владение коммуникативной техникой поведения; наличие организаторских качеств и др.;);

- иные личностные особенности (устойчивая и адекватная самооценка; самостоятельность и независимость; ответственность; самоуважение и др.).

Деятельность по охране общественного порядка и безопасности является ведущей для патрульно-постовой службы милиции, дорожно-патрульной службы ГИБДД, муниципальной милиции. Общей характеристикой этой деятельности является целенаправленное наблюдение и пресечение правонарушений в общественных местах. Для этого сотрудники милиции обладают властными полномочиями по воздействию на поведение граждан посредством: предупреждения о необходимости прекращения противоправного деяния и принуждения в виде наложения штрафа, задержания правонарушителей и доставления их в ИВС или спецприемники (медвытрезвители).

Важными для работников патрульно-постовой службы являются следующие личностные качества: наличие определенного жизненного и профессионального опыта; интерес к человеку, его переживаниям, способность к противодействию нарушителям правопорядка; хорошая спортивная подготовка; уверенное владение табельным огнестрельным оружием; наблюдательность; способность к усвоению новых знаний, обучению; активная личностная позиция; мотивация достижений; оперативность в принятии решений; требовательность; контроль над агрессивностью и др.

Охранная деятельность. Охранная деятельность является основной для сотрудников вневедомственной охраны милиции, некоторых других подразделений органов правопорядка, частной охранной службы. Ее основной целью является охрана материальных ценностей, составляющих государственную и частную собственность. Содержание охранной деятельности заключается в тщательном наблюдении за охраняемыми объектами и пресечении противоправных посягательств на охраняемое имущество. Особыми условиями охранной деятельности часто являются изоляция при несении службы, нахождение в закрытом помещении и наличие стрессовой напряженности в связи с ожиданием преступного нападения на охраняемый объект.

Существенными для успешного выполнения должностных обязанностей сотрудниками охраны считаются следующие качества:

- наблюдательность и внимание (устойчивость внимания; распределение внимания; хороший объем внимания; умение видеть малозаметные изменения на охраняемом объекте и др.);

- эмоциональные и волевые качества (эмоциональная устойчивость; самообладание; упорство в преодолении возникших трудностей; высокая активность; ответственность; самокритичность и др.);

- интеллектуальные качества (умение выбрать из нескольких вариантов решения оптимальный; способность принять решение при недостатке информации; умение определить объем информации, нужный для принятия решения и др.);

- коммуникативные качества (способность найти целесообразную в зависимости от ситуации форму общения; умение согласованно действовать с другими сотрудниками и др.);

- качества памяти (хорошая память на внешность и поведение человека; отличная моторная, двигательная память; способность в течение длительного времени удерживать в памяти большое количество информации; хорошая зрительная память на обстановку охраняемого объекта и др.);

- моторные качества (быстрое действие в условиях дефицита времени; быстрая реакция на неожиданный звук и др.).

Результаты любого вида деятельности работников правоохранительных органов зависят от ее качественных характеристик: нормативности, организованности, подготовленности, освоенности и эффективности.

Нормативность деятельности представляет собой степень ее соответствия правовым и нравственным нормам, положениям профессиональной этики, ориентации на применение только законных способов борьбы с противоправными деяниями.

Организованность создает реальный фундамент для успешной деятельности работников. Она выражается в определении соответствующих форм организации и создании стройной системы реализации профессиональных задач органов правопорядка.

Подготовленность выражается в наличии у работника соответствующих знаний, умений и навыков. Важную роль наравне с другими видами подготовленности (юридической, специальной) играет профессионально-психологическая подготовленность.

Если подготовленность выступает как предпосылка успешной работы, то освоенность определяет реальное овладение ею работником органов правопорядка, высокое качество выполнения соответствующей деятельности.

Эффективность правоохранительной деятельности имеет следующие характеристики: продуктивность, выражающуюся в количественных и качественных результатах деятельности; скорость, отражающую быстроту, четкость и организованность действий; темп деятельности, определяющий соотношение “энергичных” участков и спадов в деятельности работника в течение фиксируемого периода времени; полноту, зависящую от объема реализованных действий, необходимых для успешного выполнения деятельности; стабильность, отражающую успешность выполнения деятельности работником в течение длительного периода времени и сохранение устойчивой результативности деятельности.

---

1 См.: Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел: Справочное пособие / Под ред. Б.Г. Бовина,
Н.И. Мягких, А.Д. Сафронова. - М.: МВД РФ, 1997. - С.85.

2 Там же: - С. 96-98.

3 Основные виды деятельности и психологическая пригодность… - С. 56-57.