Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПСИХОЛОГИЯ

В действующей редакции Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее — ФЗ об ОРД) [1] определены следующие основные задачи этого вида деятельности: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление, установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации. Сама же ОРД представляет собой специфичную деятельность оперативных подразделений уполномоченных государственных органов — субъектов ОРД, полный перечень которых закреплен в ст. 13 ФЗ об ОРД и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. В указанном перечне наряду с другими субъектами ОРД определены и федеральные органы государственной охраны, по своему статусу входящие в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В структуру федеральных органов государственной охраны входит Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее — ФСО России) .

Применительно к деятельности ФСО России [2] одними из основных задач ее являются: предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда. Из анализируемого перечня задач явствует, что оперативно-розыскная деятельность оперативных подразделений ФСО России нацелена на преодоление сопротивления отдельных лиц и преступных группировок, разрушение их преступных умыслов, и это, в свою очередь, самым непосредственным образом связано с психологией. Очевидно, что оперативные сотрудники ФСО России в рамках проведения охранных мероприятий должны использовать весьма специфичные в психологическом плане приемы посредством проведения личного сыска, оперативного наблюдения, оперативного внедрения, а также контроля и противоборства со стороны преступных элементов. Необходимость использования психологических знаний в сфере ОРД определяется ее специфическим признаком — конспиративностью. Именно она определяет ее психологический контекст, предъявляет ряд особых требований к занятым в ней лицам, которые посредством применения законных оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) призваны достигать целей и решать задачи ОРД. Полный и исчерпывающий перечень, состоящий из 14 ОРМ, закреплен в ст. 6 ФЗ об ОРД, в ней же установлены основные требования законности ОРМ (они не должны наносить ущерб жизни, здоровью, чести и достоинству граждан, а также окружающей среде, а при проведении ОРМ должны быть исключены действия, способные спровоцировать совершение преступлений) <1>. Только при неукоснительном соблюдении этих требований возможно в последующем рациональное использование результатов ОРМ в качестве доказательств по уголовному делу.

В контексте темы статьи остановимся подробнее на наиболее, по мнению И. И. Аминова, психологически насыщенных ОРМ [3], которые в комплексе с другими оперативно-розыскными и охранными мероприятиями обеспечивают добывание оперативно-розыскной информации, позволяющей прогнозировать и выявлять угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, под которыми следует понимать оперативную информацию, реализация которой нацелена на предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты. Опрос — сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, со слов опрашиваемого лица, которое реально или вероятно обладает ею. Опрос — это беседа субъекта опроса с лицом — носителем информации и как ОРМ не является аналогом допроса — следственного действия. Главные отличительные черты данного ОРМ: — субъекты опроса — исключительно сотрудники оперативно-розыскных аппаратов; — содержанием их действий являются подготовка и проведение специальной беседы с лицом, располагающим информацией, имеющей значение для борьбы с преступностью; — для выбора тактики специальной беседы крайне важно учитывать характеристику личности опрашиваемого, мотивацию его поведения и отношение к преступной деятельности; — в зависимости от конкретных обстоятельств дела и особенностей личности опрашиваемого определяется тактика опроса, который может проводиться гласно, а также в тайне от окружающих лиц. Наведение справок — получение фактической информации, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД, путем направления запроса (официального или неофициального характера) соответствующему юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующим материальным носителем (документом и т. д.). В частности, о лице — объекте оперативной разработки представляет интерес следующая информация: биографические данные, образование, место проживания, круг общения, совершенные в прошлом правонарушения и т. д. Как и опрос, наведение справок может носить как гласный характер по форме "запрос — ответ", так и зашифрованный. Оперативное наблюдение — это, как правило, тайное, направленное, систематическое, непосредственное визуальное или опосредованное (с помощью оперативно-технических средств) восприятие деяний лица (лиц) и явлений, значимых для решения конкретных задач ОРД, их фиксации и регистрации. Преимущество данного ОРМ — достоверность информации. Кроме того, на практике наблюдение часто является единственным методом, способным решить возникшую перед оперативными аппаратами задачу. Психологические особенности наблюдения определяются следующими обстоятельствами: требование соблюдения скрытого характера проведения этого мероприятия не только от объекта наблюдения, но и от окружающих; неизбежность близкого нахождения от объекта наблюдения и в первую очередь от лиц, представляющих оперативный интерес; постоянное противодействие (контрнаблюдение) лиц, замышляющих (совершающих) преступления, их стремление обнаружить за собой наблюдение и скрыться от него; быстрота изменения конкретной ситуации и обстоятельств ведения наблюдения; необходимость самостоятельного принятия решения при изменении ситуации. Оперативное внедрение заключается в приобретении оперативно-розыскным органом конфиденциального источника информации внутри объекта оперативного интереса и (или) в его окружении для оптимального решения задач ОРД и достижения ее целей в сложившейся оперативной обстановке. Оперативное внедрение — сложнейшее с точки зрения психологии ОРМ, основанное на глубокой осведомленности об особенностях структуры и функционирования среды, в которую внедряется агент, разработке легенды, легендирования, линии его поведения, тактики его поведения в случае "провала" (разоблачения), выводе из разработки. В основе лежит возможно более точное определение формальной (профессионально-квалификационной) и неформальной (социально-психологической, межличностной) ролевой позиции агента относительно источников и носителей интересующей информации, которая позволила бы получить к ней доступ. Оперативный эксперимент — воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершение необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления лиц, их готовящих или совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противоправной деятельности [4]. Оперативный эксперимент также не является аналогом такого распространенного следственного действия, как следственный эксперимент, он шире по своей целевой направленности. Отличительным признаком оперативного эксперимента является конспиративность, т. е. маскировка цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру его проведения весьма узкого круга лиц [5]. Он может проводиться как в отношении конкретных лиц, так и для выявления и изобличения лиц, намерения которых неизвестны. Психологический аспект оперативного эксперимента может заключаться в опытных действиях, направленных, например, на проверку в ходе опроса реакции подозреваемого на присутствие того или иного человека, демонстрируемые предметы, фотоснимки и др. Таким образом, оперативный эксперимент заключается в активном наблюдении за поведением изучаемого лица (лиц) в управляемых или контролируемых условиях или в проведении иных опытных действий, непосредственно не связанных с поведением лица (лиц), для получения оперативно значимой информации, с помощью которой проверяют и уточняют имеющиеся сведения о вероятной подготовке или совершении тяжкого (особо тяжкого) преступления. В заключение следует отметить, что знание оперативниками психологических приемов и их правильное применение во многом способствуют успеху проведения оперативно-розыскных мероприятий в ходе решения задач оперативно-розыскной деятельности в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

1 См.: Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013) (с изм. от 28 декабря 2004 г., 22 марта 2005 г., 6 марта, 21 мая, 27 сентября, 23 октября, 17 ноября, 23 декабря 2008 г.).

2 По вопросу о провокации преступлений см.: Российская юстиция. 2006. N 5. С. 44 — 50.

Литература

1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г., 29 апреля, 22, 25, 26 декабря 2008 г.).

2. Авдеев К. А., Блатин С. В., Гордин А. В. и др. Правовое регулирование государственной охраны: Учеб. пособие / Под ред. Е. А. Мурова. Орел: Академия ФСО России, 2007.

3. Аминов И. И. Психология деятельности юриста: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность" и "Психология". М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

4. Статья 26 рекомендательного законодательного акта о борьбе с организованной преступностью (принят на 8-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ) (Постановление от 2 ноября 1996 г. N 8 — 9).

5. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2008.