Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Раздел III. ПОЛИЦЕЙСКИЕ СИСТЕМЫ ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН

<…>

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ

<…>

Отбор и подготовка полицейских кадров

Профессиональный отбор кадров

Полицейская администрация Великобритании большое внимание уделяет подбору и воспитанию кадров полиции. К лицам, поступающим на кадровую службу в полицию Англии и Уэльса, предъявляются следующие требования:

• возраст не менее 18 лет (верхнего предела возраста кандидата нет);
• гражданство Великобритании, Содружества, страны Европейского Союза или другого государства при наличии разрешения на постоянное проживание в Великобритании;
• физическое и психическое здоровье;
• отсутствие криминального прошлого;
• отсутствие финансовых проблем;
• отсутствие татуировок, подрывающих авторитет носителя, имеющих оскорбительное содержание, сильно бросающихся в глаза.

В настоящее сняты ограничения на рост кандидата. Также нет формальных требований к уровню образования кандидата – он оценивается при проведении конкурсных испытаний. Единственное требование – свободное и грамотное владение английский языком.  

Конкурсный профессиональный отбор включает три этапа:

• изучение образовательного уровня и психологических качеств;
• испытание физических качеств и медицинское освидетельствование;
• специальная проверка. 

Первый этап конкурсного отбора проводится в центрах отбора, которые действуют под эгидой Национального агентства совершенствования полицейской деятельности (НАСПД), и занимает в общей сложности около пяти часов. Тестовые испытания, разрабатываемые психологами НАСПД, включают:

• структурированное интервью общей компетентности (в течение 20 минут кандидат должен дать ответы на четыре вопроса, касающихся таких сфер, как его социальная компетентность, коммуникабельность, личная ответственность, умение разрешать проблемные ситуации, мотивация, умение работать в группе и т.п.);
• логический числовой тест, состоящий из 25 заданий, на решение которых дается 12 минут;
• вербальный тест логических рассуждений, состоящий из 30 заданий (дается определенная ситуация и дополнительные данные, относящиеся к ней, а также ряд логических рассуждений, вытекающих из этих данных; кандидат должен в разобраться в ситуации и в течение 25 минут дать заключение о правильности или ложности логических выводов);
• два письменных упражнения, в одном из которых кандидат должен описать определенную проблему, а в другом описать определенный инцидент;
• четыре интерактивных упражнения (кандидату последовательно дают четыре письменных задания. При выполнении каждого задания он в течение пяти минут готовится, а затем должен сыграть роль определенного сотрудника, работающего с посетителем. Роль посетителей играют специально обученные актеры, действующие по четко установленному сценарию.).

Лица, успешно прошедшие первый этап отбора, допускаются ко второму. На этом этапе они проходят испытание физических способностей (причем, по сравнению с другими странами, довольно простое) и тщательное медицинское исследование.

На третьем этапе кандидаты подвергаются специальной проверке, которую осуществляют полицейские службы. Спецпроверка заключается в изучении биографических данных кандидата, выявлении возможного криминального прошлого или асоциального поведения и т.п.

Кандидаты, успешно прошедшие конкурсный отбор и набравшие наибольшее количество баллов, принимаются на службу в должность констебля с двухлетним испытательным сроком, в течение которого они проходят профессиональную полицейскую подготовку.

<…>

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

<…>

Особенности комплектования и профессионального обучения в системе правоохранительных органов США

Система отбора кадров

Система профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов тесна взаимосвязана с системой отбора – рекрутингом кадров. В каждом из правоохранительных ведомств США существует своя система отбора, обусловленная спецификой деятельности, ведомственными требованиями и т.п. Но в тоже время в ней очень много общего. Задача отбора – выбрать наиболее достойных кандидатов, которые по своим личностным и моральным качествам, образовательному уровню, физическим и медицинским показателям смогут эффективно выполнять сложные функциональные обязанности по обеспечению правопорядка в стране, в конкретном штате или муниципальном образовании.

Одной из характерных особенностей системы рекрутинга кадров в правоохранительных органах является высокий конкурс. Это связано с тем, что профессия полицейского или сотрудника федерального правоохранительного агентства в США является высокопрестижной и хорошо оплачиваемой. Конкурс на место в крупном полицейском департаменте составляет 20–40 человек. А в таком авторитетном агентстве, как  ФБР, конкурс может доходить до нескольких сотен человек на одно место.

Рассмотрим систему отбора кадров в федеральные правоохранительные органы на примере Федерального бюро расследований.

Общими требованиями при отборе кандидатов на должность специального агента ФБР являются:

• американское гражданство или гражданство Северных Марианских островов;
• возраст от 23 до 37 лет;
• образовательный уровень – высшее четырехлетнее образование в колледже или университете (степень бакалавра);
• три года  профессионального опыта работы;
• наличие действительных водительских прав.

Сам процесс профессионального отбора в ФБР осуществляется на протяжении семи этапов:

1. Подача онлайн-заявления в региональный офис ФБР и его рассмотрение.

Кандидат должен подать в режиме онлайн (через сеть Интернет) заявление в региональный офис ФБР по месту жительства, учебы или работы, где оно будет рассмотрено ответственными сотрудниками наравне с другими кандидатами. Кандидаты, наиболее удовлетворяющие требованиям ФБР, допускаются к следующему этапу отбора.

2. Тестирование (фаза I).

Первая фаза тестирования состоит из батареи письменных тестов.

Его задача – оценка навыков и способностей критического мышления кандидата. Тестирование включает три теста:

• биографический тест;
• тест логических рассуждений;
• тест ситуативных суждений.

Биографический тест оценивает инициативность и мотивацию кандидата, критическое мышление и информационные суждения, принятие решений, поддержание положительного имиджа и т.д.

Тест логических рассуждений оценивает способность оценивать информацию, делать правильные суждения и принимать правильные решения.

Тест ситуативных суждений оценивает организаторские и коммуникативные способности, способность приспосабливаться к изменяющимся ситуациям и т.п.

Кандидаты, которые указали в онлайн-заявлении специализированный опыт (например, владение иностранным языком), могут быть также дополнительно протестированы в этой области.

3. Тестирование (фаза II).

Ко второй фазе тестирования допускаются кандидаты, успешно прошедшие первую фазу.

Вторая фаза тестирования состоит из двух тестов:

• структурированное интервью;
• письменное упражнение.

Структурированное интервью состоит из 13 стандартных вопросов и осуществляется в стандартном формате. Интервью проводит группа из трех специальных агентов и занимает приблизительно один час. Эти агенты прошли  специальное обучение по проведению структурированного интервью и оценке кандидатов на его основе. Интервьюеры ничего не знают о кандидатах, кроме их имен. Как дополнительная мера по контролю качества за проведением интервью используется аудиозапись хода его проведения. В процессе интервью оцениваются вербальные и коммуникативные навыки кандидата, его мотивация, способность к оценке информации, принятию решения и т.п.

Во время выполнения письменного упражнения кандидаты должны подготовить письменный отчет, основанный на материалах, предоставленных руководителем тестирования. На его выполнение дается полтора часа. Здесь оценивается способность кандидата общаться в письменной форме, проводить анализ, оценивать информацию и принимать на ее основе верные решения.

4. Уведомление об условном назначении.

Кандидаты, которые успешно прошли вторую фазу тестирования, получают уведомление об условном назначении. Это уведомление обозначает, что теперь начинается специальное изучение личности кандидатов (связанное со значительными бюджетными расходами).

5. Тестирование физической подготовленности.

Кандидаты, получившие уведомление об условном назначении проходят специальный тест физической подготовленности, который включает в себя:

• максимальное количество приседаний в одну минуту;
• спринтерский бег на 300 метров;
• максимальное количество отжиманий в упоре;
• бег на 1,5 мили.

Если кандидат не смог набрать нужные баллы с первого раза, он имеет право сдавать тест еще два раза: через 60–90 дней после первой попытки и через 90–120 дней после второй попытки. Если же кандидат не сдал тест после третьей попытки, то он отстраняется от участия в конкурсе и не сможет в будущем стать специальным агентом ФБР.

6. Специальная проверка личности кандидата.

Специальная проверка состоит из: проверки на детекторе лжи; проверки судимости кандидата; теста на употребление наркотиков; проверки его (а также его родственников) кредитоспособности и долгов; бесед с родными, соседями, коллегами по работе и работодателями, партнерами по бизнесу, преподавателями; проверки образовательных достижений кандидата.

Наличие судимости, употребление наркотиков, невыплаченные долги и кредиты, отказ от сдачи теста анализа мочи (на предмет употребления наркотиков) являются безоговорочными основаниями для отказа в приеме на работу в ФБР. 

7. Медицинское обследование.

Кандидаты, прошедшие специальную проверку, проходят полное медицинское обследование, чтобы определить, не могла ли какая-нибудь медицинская проблема потенциально затронуть способность претендента выполнять основные служебные функции.

Сам процесс отбора – довольно длительная процедура и занимает от пяти недель до одного года. Лица, прошедшие сито этого тщательного отбора, направляются для обучения в Академию ФБР, по окончанию которой они назначаются специальными агентами ФБР.

 Подобная система отбора действует и в остальных федеральных правоохранительных ведомствах.

Отбор кадров в муниципальные полицейские органы и полицию штатов осуществляется примерно по такой же схеме, хотя здесь есть определенные отличия, обусловленные тем, что в каждом штате разрабатываются свои критерии отбора и требования к кандидатам.

Так, отбор кадров в полицейские департаменты штата Луизиана производится по следующей схеме.

Общие требования, предъявляемые к кандидату:

• американское гражданство;
• возраст от 20 лет и старше (как правило, при наборе в муниципальную полицию верхней возрастной планки не существует или она устанавливается пенсионным возрастом минус пять лет);
• образование не ниже объема средней школы или приравненное к нему;
• наличие водительских прав, хорошие навыки вождения;
• хорошая физическая подготовка и психологическая устойчивость.

Кандидат считается негодным для службы в полиции, если он в совершеннолетнем возрасте (старше 17 – по закону штата Луизиана):

• был признан виновным в любом уголовном преступлении;
• был признан виновным в правонарушениях против личности или сексуальных правонарушениях;
• был признан виновным в нарушении гражданских прав любого человека;
• применял или хранил запрещенные наркотики;
• применял марихуану в течение трех лет до подачи заявления;
• незаконно уклонялся от любой военной службы;
• был уволен из любого правоохранительного органа по дисциплинарным причинам;
• отказался пройти проверку на детекторе лжи или ей подобную;
• имеет три и более злостных нарушения правил дорожного движения в течение пяти последних лет, управлял транспортным средством после лишения прав.

Сама процедура отбора состоит из следующих этапов:

• подача заявления;
• письменный тест, включая письменное упражнение;
• тест физической подготовленности;
• специальная проверка личности кандидата;
• тест на употребление наркотиков.

После этих этапов отбора кандидат проходит собеседование в полицейском департаменте и в случае его успешного прохождения направляется на медицинское и психолого-психиатрическое исследование.

Кандидат, успешно прошедший отбор, направляется в полицейскую академию для получения профессиональной подготовки и после ее завершения зачисляется в штат.

Как мы видим, процедура отбора на службу в правоохранительные органы США довольно сложная, но это обусловлено тем, что во время длительной процедуры легче «отсеивать» лиц, не годных для работы в правоохранительных структурах.