Сайт Юридическая психология

Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ



 

Клубов Е.П.
Об организационном обеспечении формирования психологической службы по работе с кадрами в МВД СССР.

Из сб.: Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов. М., 2004. Стр. 262-273.

 

Анализ отечественного и зарубежного опыта, а также личного опыта автора по разработке и внедрению в практику данных психологической науки показывает, что в работе с кадрами имеется реальный психологический резерв совершенствования деятельности органов внутренних дел. Психология располагает теоретическими разработками и методическими средствами, которые позволяют значительно улучшить качество работы с кадрами по таким направлениям, как:

  • первичный отбор людей в органы внутренних дел;
  • изучение личного состава и его аттестация;
  • оценка перспектив профессионально-должностного роста сотрудников, работа с лицами, зачисленными в резерв для выдвижения;
  • расстановка кадров и «ввод» их в новую должность;
  • профессионально-должностная адаптация и борьба с текучестью кадров;
  • контроль за профессиональным развитием личности работника, профилактика профессиональной деформации;
  • работа с коллективом органа внутренних дел (формирование здорового морально-психологического климата, предупреждение и пресечение межличностных и групповых конфликтов);
  • индивидуально-воспитательная работа;
  • профессионально-психологическая подготовка;
  • практика проведения служебных расследований, дисциплинарная практика;
  • преодоление психических стрессовых состояний;
  • изучение общественного мнения о деятельности и кадрах органов внутренних дел;
  • инспектирование, подготовка управленческих решений по работе с кадрами.

Представленный перечень не является исчерпывающим. Однако он указывает на весьма широкий диапазон использования специалистов-психологов в решении кадровых задач. Организация деятельности психологических подразделений с неизбежностью вызовет потребность в рассмотрении вопросов организационно-правового, кадрового, материально-технического, финансового и собственно психологического обеспечения. Это сложные вопросы, в практике органов внутренних дел они решаются впервые. Важно отработать их комплексно, с учетом условий и возможностей, которыми располагает МВД СССР.

Рассмотрим некоторые концептуальные положения, затрагивающие проблемы формирования психологических подразделений по работе с кадрами и пути их решения.

Организационно-правовой аспект

Основная цель создания психологических подразделений - это, как нам представляется, внесение в организацию работы с кадрами качественных изменений путем квалифицированного использования научных достижений психологии. В свою очередь, предполагаемые качественные изменения требуют обновления форм и методов кадровой работы. Функционирование психологических подразделений в органах внутренних дел расширит и укрепит научные основы кадровой и политико-воспитательной работы, объективирует и углубит содержание информации, касающейся как отдельных работников, так и коллективов. Причем сбор социально-психологической информации будет проводиться более оперативно и экономично. Возрастет уровень компетенции в принятии решений по кадрам. Как отмечает профессор А.В.Филиппов, «психологизация» составит основное содержание изменений в системе работы с кадрами на ближайшую перспективу.

Поскольку решения по кадрам в конечном итоге принимает руководитель органа, подразделения, то важнейшими "функциями психологических подразделений по работе с кадрами можно считать психодиагностику, прогностическую оценку, психологическое консультирование и психологическую поддержку. Но это не означает, что специалисты, которые будут работать в данных подразделениях, останутся вне ответственности за результаты своей деятельности. Оценка их труда и мера ответственности будут определяться конкретным вкладом в решение основных задач работы с кадрами, качеством и объемом работы при реализации своих функций-задач. Последние могут быть сформулированы следующим образом:

  • психологическое обследование лиц при отборе их на службу в органы внутренних дел, сотрудников при зачислении в резерв для выдвижения и последующей их расстановки, представление квалифицированной информации для составления аттестаций и иных документов, характеризующих личность обследуемого;
  • организация контроля за ходом адаптации сотрудника (руководителя) к новой должности, за развитием его профессиональных качеств, за его психическим состоянием; принятие мер по их коррекции;
  • разработка рекомендаций по применению психологически эффективных приемов и методов при организации и проведении индивидуально-воспитательной работы с личным составом;
  • диагностика уровня развития коллективов органов внутренних дел по социально-психологическим параметрам, состояния в них морально-психологического климата, особенностей межличностных отношений, факторов, вызывающих их ухудшение, внесение психологически обоснованных предложений по улучшению воспитательной работы в коллективе;
  • участие в создании и функционировании кабинетов психологических служб типа «Ваше мнение и настроение», «Телефон доверия»;
  • оказание психотерапевтической помощи работникам, членам их семей, находящимся в экстремальных условиях и в состоянии высокого нервно-психического напряжения;
  • проведение психологического анализа сложных межличностных и межгрупповых конфликтов;
  • проведение психологических экспертиз по социально значимым правонарушениям и проступкам, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, и внесение рекомендаций по их профилактике, по улучшению дисциплинарной практики;
  • изучение мнения населения о работе и кадрах органов внутренних дел;
  • участие в подготовке проектов управленческих решений по проблемам работы с кадрами;
  • участие в организации психологической подготовки личного состава;
  • проведение учебных занятий по повышению психологической грамотности руководителей и лиц, ответственных за работу с кадрами, их консультирование;
  • проведение аналитической работы по выявлению качественных и количественных изменений в структуре и движении кадров, состоянии дисциплины и соблюдения законности (по психологическим показателям);
  • проведение исследовательской работы по разработке и адаптации методических средств применительно к специфике работы с кадрами в органах внутренних дел;
  • управление психологическими подразделениями и организация профессионального обучения их кадров.

При организационно-штатном построении психологических подразделений приходится учитывать уникальность условий, при которых они должны создаваться. Формируются такие подразделения впервые, без четких нормативов труда специалистов и критериев сценки эффективности их работы. Данные вопросы предстоит отрабатывать в процессе их становления. Тем не менее, характер возлагаемых на них функций-задач, опыт работы психофизиологических лабораторий ВВК, МУ МВД СССР, кафедры психологии и педагогики управления в органах внутренних дел Академии МВД СССР при реализации договоров по психологическому обеспечению деятельности ряда МВД, УВД, а также ознакомление с деятельностью отдельных психологических подразделений в системе народного хозяйства дают основания предложить один из вариантов оргштатной структуры психологического обеспечения работы с кадрами в органах внутренних дел и функционального разграничения внутриструктурных подразделений в зависимости от уровня их деятельности.

Структура представляет собой трехуровневое построение подразделений с наличием научно-исследовательского отдела, реализующего функцию развития, т.е. обеспечивающего практические психологические подразделения научно-прикладными разработками и современными прогрессивными средствами психодиагностики. Такое построение закладывает основу для функционирования научно-практического объединения, нацеленного на выполнение общей задачи - совершенствования работы с кадрами. Трехуровневая структура психологических подразделений не означает создания дополнительных звеньев управления в прямом его выражении. Все эти подразделения будут заниматься в основном конкретными практическими и научно-прикладными вопросами, лишь некоторые их функции будут управленческими по отношению к нижестоящим звеньям. Кому должны подчиняться подразделения по психологическому обеспечению работы с кадрами?

Дело в том, что эти подразделения включаются в решение задач, возложенных на руководителей органов внутренних дел, на политические органы и кадровые аппараты, а в определенной мере и на медицинскую службу МВД СССР. Возникает полислужебная заинтересованность, и каждый руководитель органа хотел бы иметь в своем непосредственном подчинении данное структурное подразделение или отдельных его специалистов.

Учитывая еще не столь широкий класс задач, которые могут реализовывать психологические подразделения на этапе своего становления, вряд ли целесообразно относить их в непосредственное подчинение первому руководителю МВД, УВД. В будущем, по мере их развития, когда сложится система психологических подразделений, представляющих самостоятельную службу в органах внутренних дел, не исключено их переподчинение.

Возможно ли формирование психологических подразделений в структуре Медицинского управления МВД СССР? На первый взгляд, такой вариант рассматривается положительно. Действительно, почему бы на базе существующих при Медуправлении психофизиологических лабораторий ВВК и ЦНИМПЛ не создать подразделения по психологическому обеспечению работы с кадрами? Уже накоплен определенный опыт психофизиологической диагностики, имеются кадры специалистов, соответствующие материально-технические ресурсы, сложилась практика управления этими подразделениями. Однако при более внимательном изучении возникают возражения против такого варианта.

Во-первых, деятельность указанных лабораторий преимущественно ориентирована на медицинские аспекты и на весьма узкое направление работы с кадрами (первичный отбор). Сама оргштатная структура подтверждает этот тезис. Типичная лаборатория действует в таком составе: начальник (как правило, врач-психиатр), один психолог, один-два врача по функциональной диагностике или психиатрии, техник, две медсестры.

Во-вторых, психологическое обеспечение не сводится только к психофизиологическому. Доминирующее значение приобретают социально-психологические и психологические аспекты проблемы работы с кадрами, которые, кстати, не имеют функционального отношения к деятельности медицинской службы.

В-третьих, не преуменьшая значения для МВД СССР медицинского направления работы с кадрами, следует констатировать, что перечень кадровых задач, требующих психологического обеспечения, значительно шире, объемнее и сложнее. Об этом убедительно свидетельствует изложенный выше характер целей и функций-задач психологических подразделений.

Остаются кадровая служба и политические органы. Очевидно, на первоначальном этапе непосредственное подчинение психологических подразделений заместителю руководителя органа внутренних дел по кадрам будет предпочтительным, и вот почему. Большинство направлений деятельности по работе с кадрами, требующих психологического обеспечения, замыкаются на кадровом аппарате, другие - осуществляются совместно с политорганами. Кадровый аппарат играет организующую роль в решении оргштатных вопросов и в нормативном регулировании работы с кадрами.

Теперь о научно-методическом обеспечении практических психологических подразделений. Острота этого вопроса будет ощущаться особенно на этапе становления психологической службы. Необходимо снабдить практических психологов надежными методическими средствами и теоретическими разработками по каждому из основных направлений работы с кадрами. Потребуются теоретическая проработка вопросов, обоснование имеющихся на вооружении психологической науки методик с целью их практического применения в специфических условиях деятельности органов внутренних дел. Один-два научных сотрудника, которые числятся в штатах научного центра Академии МВД СССР, не в состояния продуктивно решить широкий круг задач, вытекающих из необходимости научного обеспечения деятельности практических психологических подразделений, их развития. Представляется, что для этих целей должна быть создана специальная научно-исследовательская лаборатория.

В научном отношении она должна координировать свою работу с Академией МВД СССР. Что же касается контроля и оценки результативности научно-прикладных разработок, а также комплектования и расстановки кадров, да и в целом судьбы лаборатории - все это должно замыкаться на МВД СССР и рассматриваться на научно-методической секции «Научные основы совершенствования работы с кадрами органов внутренних дел», организованной при МВД СССР. В связи с тем, что все более возрастает потребность в психологическом обеспечении деятельности других служб МВД СССР (УИД, служб оперативно-розыскных, охраны общественного порядка и др.), не исключена возможность создания в перспективе научно-исследовательского института.

Ниже предлагается схема штатного построения социально-психологического центра МВД СССР по работе с кадрами, его основные функции - задачи на различном уровне организации деятельности.

СХЕМА

оргштатного построения социально-психологического центра

МВД СССР по работе с кадрами

1. Группа главного психолога (психологический отдел, отделение) при МВД СССР создается численностью 28-32 человека: главный психолог (начальник отдела, начальники отделения), 7 старших психологов, 15 психологов, 3 инженера (техника) по эксплуатации психологической техники, 5-6 лаборантов для обработки и расчета психологических данных, ведения делопроизводства, вспомогательных работ.

На подразделение возлагается:

  • разработка и проведение в жизнь концепции практического психологического обеспечения работы с кадрами; оказание организационной и методической помощи нижестоящим психологическим подразделениям, обобщение практики их работы, распространение положительного опыта и научных достижений; разработка предложений по совершенствованию своей деятельности, в целом работы с кадрами в органах внутренних дел; организация подготовки и повышения квалификации кадров психологов;
  • выполнение конкретных заданий руководства главных управлений МВД СССР по применению психодиагностических средств, других задач, вытекающих из функциональной деятельности психологических подразделений.

2. Социально-психологические лаборатории при МВД союзных и автономных республик, УВДТ МВД СССР создаются численностью 7-13 человек (в зависимости от численности личного состава органа): начальник лаборатории, 2 старших психолога, 3 психолога, 1 инженер (или техник), 2 лаборанта.

На психологические лаборатории возлагаются задачи, вытекающие из основных направлений работы с кадрами (перечень их изложен нами выше).

3. Психологи при крупных горрайлинорганах вводятся с учетом их необходимости в каждом конкретном случае. Они выполняют задачи, исходя из их актуальности для конкретного органа внутренних дел и возможностей специалиста.

4. Научно-исследовательская лаборатория по проблемам психологического обеспечения работы с кадрами в органах внутренних дел включает 44 - 45 человек: начальник - первый заместитель начальника Центра, 3 начальника отделов, ведущий исследователь, 9 старших научных сотрудников, 15 научных сотрудников, 5 инженеров, 7 лаборантов.

На НИЛ возлагается:

- научная разработка прикладных проблем психологического обеспечения основных направлений работы с кадрами в органах внутренних дел; разработка новых и адаптация имеющихся методических психодиагностических средств; психологическое научно-методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава; сопровождение внедрения научных разработок в практику;

- подготовка предложений в МВД СССР по организационно-правовому регулированию психологического обеспечения работы с кадрами;

- участие в подготовке и повышении квалификации кадров психологов для органов внутренних дел.

Юридический статус психологических подразделений, права, обязанности и ответственность лиц определяются прежде всего той ролью, которую должны сыграть эти подразделения, и их местом в организационной структуре управления органами внутренних дел. Психологические подразделения, объединяясь с единой целью в научно-практический центр, должны, с одной стороны, иметь юридическую самостоятельность при решении отдельных задач своей деятельности, а с другой - соответствовать статусу структурного подразделения в органе внутренних дел.

Нормативное закрепление второй стороны юридического статуса не должно вызвать трудностей у юристов, имеющих опыт в подготовке подобных документов. Глубокой проработки потребует та сторона статуса, которая связана с реализацией специфических функций психологического научно-производственного объединения. Это отдельная тема, требующая обстоятельного раскрытия. Выделим лишь один момент, который нельзя упус-1ить при отработке данного вопроса: предоставление права от лица психологических подразделений, стоящих на высшей иерархической ступени управления, осуществлять сделки купли-продажи за пределами системы МВД психодиагностических методик, рабочих программ по обработке данных психологического обследования с помощью ЭВМ; заключать творческие договоры о сотрудничестве с внеотраслевыми психологическими подразделениями, трудовые договоры на привлечение высококвалифицированных специалистов для научного консультирования сложных практических и научных вопросов, проведения комиссионных психологических экспертиз, учебных занятий в системе подготовки и повышения квалификации кадров психологов (естественно, с оплатой их труда).

Определение прав, обязанностей и ответственности должностных лиц должно касаться не только сотрудников психологических подразделений, но и тех работников, которые будут или должны вовлекаться в сферу деятельности психологических подразделений. Помимо положений, отражающих традиционные условия организационных отношений в структурных подразделениях органов внутренних дел, необходимо предусмотреть отношения, вытекающие из специфики деятельности психологических подразделений. В нормативных документах должны найти отражение права психологов на обследование работников всех категорий, проведение психотерапевтических мероприятий, ознакомление со служебными документами, в том числе и с личными делами. Необходимо определить круг должностных лиц, которые имеют право на ознакомление с психологической информацией и пользование ею. Должна быть предусмотрена конкретная ответственность психологов за недобросовестное отношение к сбору информации, порчу психологической техники, передачу сведений, составляющих профессиональную тайну, лицам, не имеющим права пользования ими (результирующие данные психологического обследования, «ключи» к расшифровке сведений, полученных с помощью специальных диагностических методик, о личности конкретного работника).

Придется решать вопрос о том, какими конкретно методиками и какой специальной психологической техникой будут пользоваться практические психологи с первых шагов своей деятельности. Очевидно, потребуется согласование этого вопроса с Институтом психологии Академии наук СССР. Одновременно следует предоставить психологическим подразделениям право осуществлять поиск имеющихся в других ведомствах методических средств и их адаптацию к условиям деятельности органов внутренних дел, представление результатов этой работы научно-методическому совету при Академии МВД СССР для обсуждения и решения вопроса о целесообразности широкого внедрения их в практику работы социально-психологических подразделений. Право на проведение исследовательских работ данными подразделениями следует закрепить в нормативном документе, оговорив при этом, что затраты служебного времени на производство НИР не должны превышать 20%.

При рассмотрении информационной структуры необходимо определить:

  • форму представления результатов психологического обследования сотрудников и коллективов органов внутренних дел;
  • характер выводов и предложений по ним с точки зрения степени их категоричности и целевой направленности;
  • режим секретности психологической информации, порядок пользования ею;
  • форму, содержание, порядок представления итоговой отчетности о проделанной работе;
  • объем и характер психологической информации, с которой может быть ознакомлен обследуемый сотрудник для самовоспитания и профессионального развития.

Разработка показателей деятельности психологических подразделений и критериев их оценки является одним из важных аспектов организационного обеспечения. Очевидно, этими показателями должны быть конечные цели - то, ради чего создаются психологические подразделения. Данные показатели конкретизируются относительно каждого из основных направлений психологического обеспечения работы с кадрами. Критериями оценки эффективности деятельности является степень достижения основных и промежуточных целей в их количественном и качественном выражении (измерении) с обязательным установлением зависимости этих показателей от работы психологических подразделений. Установление зависимости - сложная задача, так как на основные показатели работы с кадрами влияют многие переменные. И, все же, проследить зависимость, на наш взгляд, можно, например, по тому, насколько легче, увереннее и квалифицированнее принимались кадровые решения руководителем с учетом данных психологии; насколько оправдались прогнозы психологических подразделений; по своевременности выявления и пресечения конфликтных ситуаций в коллективе, полноте принятых мер по их локализации, оздоровлению морально-психологического климата в группах и коллективах сотрудников; по количественным и качественным изменениям в дисциплинарной практике; по качеству представляемых материалов об итогах проведения служебных расследований с участием психологов; по результатам проведения психотерапевтических мероприятий и т. д. Такие показатели и критерии их оценки необходимо определять и на подготовительном этапе формирования психологических подразделений, и в процессе их функционирования по специально разработанной методике.

Кадровое обеспечение

Представляется, что подразделения по психологическому обеспечению работы с кадрами должны быть укомплектованы лицами, имеющими специальную подготовку в области социальной психологии, психологии личности и психофизиологии, прошедшие дополнительное обучение на знание специфики деятельности органов внутренних дел и применение тех методических средств, которые будут использоваться в системе МВД. С учетом сложности объекта познания - человека, научных методических средств, необходимости устранения уравниловки в оплате труда, желательно ввести три категории специалистов-психологов. В основу классификации должны быть положены опыт, теоретическая подготовленность, способности.

Например, молодому специалисту или специалисту, прибывшему из другой отраслевой системы и не овладевшему методическими средствами, которые используются в органах внутренних дел, присваивается III категория. Специалисту, который приобрел опыт использования сложных методик, навыки интерпретации данных обследования, знания специфики деятельности органов внутренних дел, которые необходимы для квалифицированного решения возложенных задач, присваивается II категория. Специалисту, имеющему ученую степень кандидата психологических наук, опыт психологической диагностики и продуктивность в проведении НИР, устанавливается I категория.

Присвоение этих категорий производится после успешной сдачи соответствующих экзаменов. Специалист II и I категорий получает надбавку к своему жалованию в размере 15% и 30% от твердого оклада с учетом оплаты за специальное звание. Должности специалистов-психологов должны быть аттестованными, исходя из характера служебных задач и специфики их деятельности. Вспомогательный персонал (инженеры, техники, лаборанты) может быть неаттестованным.

Без создания системы подготовки кадров психологов для МВД СССР трудно рассчитывать на эффективное функционирование психологических подразделений. Очевидно, нужна двухуровневая система обучения практиков-психологов.

Первый уровень ориентирован на первоначальную базовую подготовку психологов для органов внутренних дел. Продиктовано это следующими обстоятельствами. Во-первых, как известно, в стране дефицит специалистов данной категории. С каждым годом потребность в них будет возрастать. Во-вторых, чтобы решать задачи кадровой работы, надо быть хорошо ориентированным в деятельности различных категорий должностных лиц органов внутренних дел. А это могут специалисты-психологи, имеющие опыт практической работы в системе МВД. В связи с этим представляется целесообразным вернуться к ранее прорабатывавшемуся варианту создания при Академии МВД СССР специального психолого-педагогического факультета по подготовке психологов из числа работников органов внутренних дел, имеющих высшее образование. Первые годы этот факультет готовил бы кадры преподавателей-психологов для учебных заведений МВД СССР, специалистов для проведения на более качественном уровне воспитательной работы. Таким путем постепенно закладывался бы резерв для комплектования психологических подразделений. Этот вопрос прорабатывался в 1978 г. в МВД СССР и был поддержан бывшим УУЗиНИУ. Однако последовавшая вскоре известная реорганизация Академии со всеми вытекающими последствиями не дала возможности реализовать эту идею.

Второй уровень - это краткосрочные подготовительные курсы, а также курсы повышения квалификации. Ведь не всякий психолог готов к работе с кадрами органов внутренних дел в силу их специфики. Кроме того, опыт показывает, что на адаптацию к практической деятельности молодого психолога, прибывшего из гражданского учебного заведения, уходит не менее трех лет. Поэтому нужна организация специальной подготовки для психологов.

Материально-техническое и финансовое обеспечение

Для функционирования психологических подразделений необходимы современные диагностические средства (бланковые и аппаратурные методики, программы обработки данных на ЭВМ), а также психотерапевтическое оборудование для комнат психологической разгрузки: магнитофоны, мебель, звукоизолирующие материалы и др. Нужны будут специальные кабинеты психодиагностики с размещенной в них техникой. Очевидно, потребуются автотранспорт, дополнительные расходы на командировки, множительную технику, делопроизводство, не говоря о привлечении приватных специалистов, закупке психологических методик и программ расчета и обработки данных массового обследования. Неизбежно встанут вопросы поиска методических средств, психологической техники, материальных ресурсов, источников финансирования, установления порядка, критериев расчета денежных средств, табельной положенности на технику, помещения, их оборудование и т. д.

Собственно психологическое обеспечение формирования подразделений

Отечественный опыт, в том числе органов внутренних дел, показывает, что на пути использования специалистов-психологов, а тем более создания психологических подразделений возникают психологические барьеры.

1. Практические работники, от которых зависят подготовка проектов решений, их утверждение, оценка деятельности психологов, недостаточно глубоко представляют состояние и возможности психологической науки; зачастую путают психиатров с психологами, психофизиологические лаборатории распространяют на всю психологию; применение сложных психологических средств понимают подчас упрощенно, а результаты деятельности психологов принимают с большой долей сомнения, полагаясь при этом на сложившуюся практику работы с кадрами и субъективный опыт.

2. Среди практических, да и некоторых научных работников из смежных с психологией наук встречаются лица с неоправданным нигилизмом о месте и роли психологической науки в правоохранительной деятельности и работе с кадрами. На необходимость изменения отношения юристов к психологической науке обращают внимание сами правоведы. Как отмечает профессор Харьковского юридического института А.Ф.Зелинский, «никто еще не показал, чем угрожает праву и законности изучение психологических закономерностей поведения человека и в каких случаях углубление юриста в сферу психологии следует считать чрезмерным».

Потребуется время и соответствующая работа по преодолению внутреннего противодействия таких руководителей широкому внедрению психологических знаний в практику работы с кадрами.

При изложении основных положений об организационно-управленческом обеспечении деятельности будущих психологических подразделений по работе с кадрами в органах внутренних дел мы ставили главную цель - показать, что подход к решению назревшей проблемы должен быть целостным и предварительно основательно осмысленным. Для детальной и квалифицированной отработки поставленных вопросов и обозначенных способов их решения, очевидно, потребуется создание рабочих групп. В каждую из них необходимо включить специалистов-психологов.

В настоящее время, насколько нам известно, в МВД СССР решается вопрос о проведении эксперимента по созданию психологических подразделений по работе с кадрами в органах внутренних дел. Осмысливая способы решения этой задачи, хотелось бы высказать ряд соображений.

Эксперимент должен проводиться на основе тщательно разработанной специальной программы, в которой были бы учтены положения, изложенные в настоящей статье. Если ставится цель проверить на практике целесообразность создания психологических подразделений в системе МВД, то она, на наш взгляд, не продуктивна. Отечественный и зарубежный опыт, как уже было отмечено выше, доказал, что их необходимо иметь в структуре органов внутренних дел. Поэтому эксперимент должен быть нацелен прежде всего на отработку тех вопросов, которые не могут быть решены на подготовительном этапе формирования психологических подразделений. Он может пойти успешно, если оргштатная структура будет создаваться заново.

(…)

Учитывая трудности в комплектовании указанных подразделений, формирование их желательно проводить в тех городах, где имеются факультеты психологии при учебных заведениях. Как правило, в органах внутренних дел, обслуживающих эти города, работают сотрудники, имеющие базовую психологическую подготовку с ориентацией на работу в психологических подразделениях. К таким городам можно отнести Москву, Ленинград, Киев, Ярославль, Таллинн, Тбилиси, Саратов, Ростов-на-Дону, Ташкент. При определении места проведения эксперимента важно учитывать заинтересованность к нему руководителей МВД, УВД, УВДТ. При отсутствии у них личного интереса, творческой поисковой активности и волевой устремленности на внедрение достижений психологической науки в практику вряд ли можно рассчитывать на результативность эксперимента.