Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Глава 2. Психологическая подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы

§ 2. Психологическое обеспечение переговорной деятельности сотрудников УИС в ситуации захвата заложников

Обобщив соответствующие данные, Н.В. Рехтина пришла к выводу о том, что осложнение оперативной обстановки, чрезвычайные ситуации в исправительных учреждениях могут возникать внезапно, создавая угрозу для жизни персонала и осужденных, нарушая условия нормального функционирования исправительного учреждения, ставя перед сотрудниками задачи, не соответствующие обычному режиму работы [1].

К чрезвычайным ситуациям относятся: организованный отказ осужденных от выхода на работу, организованный отказ осужденных от приема пищи, конфликты среди осужденных, грозящие причинением телесных повреждений и убийством, массовые и грозящие последствиями индивидуальные неповиновения, беспорядки, захват заложника.

По данным Н.В. Рехтиной, план и порядок действий сотрудников уголовно-исполнительной системы при чрезвычайных обстоятельствах, как правило, разработан и утвержден, но благополучное разрешение чрезвычайных ситуаций зависит не только от наличия плана; оно во многом определяется тем, как подготовлены сотрудники к соответствующим действиям, какими навыками, необходимыми для обеспечения успешного исхода, они обладают.

В документах, регламентирующих деятельность сотрудников в чрезвычайных обстоятельствах, не упоминается, что каждое из действий им придется совершать в экстремальных условиях, когда время, имеющееся на принятие решений и совершение действий, ограничено, ситуация незнакома, неожиданна, а исход ее неизвестен.

По мнению Н.В. Рехтиной, захват заложников — это одна из наиболее драматичных чрезвычайных ситуаций, когда под угрозой оказывается не только нормальное функционирование учреждения, но и жизнь конкретного человека или группы людей.

Захватом заложников называют насильственный захват и удержание людей, жизнь, здоровье и свобода которых становится гарантией выполнения требований захватившей стороны.

Захват заложников в ИК и СИЗО имеет свои специфические особенности. Осужденные совершают захваты заложников с такими целями, как совершить побег, добиться перевода в другое учреждение, привлечь внимание к себе, привлечь внимание администрации к проблемам осужденных.

Наиболее распространенными причинами захвата заложников являются:

1. попытка избежать длительного срока наказания за особо опасные преступления;
2. потеря влияния группировкой, землячеством в учреждении и развитие межгрупповых конфликтов, для которых администрация учреждения не нашла своевременного и эффективного решения;
3. невозможность возврата денежного долга, отсутствие варианта решения этой проблемы (по мнению преступника);
4. несогласие с приговором или отказ в помиловании;
5. убийство другого осужденного;
6. желание встретиться с родственниками (иногда с целью мести), подельниками.

Захват заложников в учреждении может быть подготовленным или спонтанным. В случае подготовленного захвата осужденный (или группа осужденных) заранее обдумывает план: место захвата, время, требования.

Существуют два основных подхода к разрешению ситуаций, связанных с захватом заложников: жесткий — отказ от переговоров и проведение силового освобождения заложников с участием сотрудников спецподразделения, и гибкий, при котором организация и проведение переговоров являются одним из элементов операции по освобождению заложников.

Сторонники жесткого подхода, основанного на применении силы, обосновывают свою позицию тем, что предложение переговоров администрацией учреждения расценивается преступниками как проявление слабости; что нет 100-процентной гарантии освобождения заложников путем переговоров и можно упустить время, когда преступник начнет расправу над заложником; что уступка преступнику может стать опасным для администрации примером для других осужденных и привести к повторению захватов.

Те же, кто придерживается тактики переговоров с преступником при захвате заложников, утверждают, что предъявляемые им требования не всегда имеют противоправный характер; что захват заложника и для преступника экстремальная ситуация, в которой фактор времени работает против него, делая более зависимым от администрации (складываются отношения преступник — переговорщик и преступник — заложник, что повышает вероятность успеха переговоров); что в таком случае появляется время для планирования силовой операции. При этом справедливо утверждение, что иногда отказ администрации от переговоров выгоден преступнику (если цель преступника — самореклама, самоутверждение в преступном мире или восстановление справедливости, особенно в отношении третьих лиц).

Анализ статистики разрешения ситуаций, связанных с захватом заложников, свидетельствует о том, что более чем в половине случаев в ходе переговоров удается успокоить преступников и освободить без применения силы захваченных в заложники людей.

Переговоры с преступником при захвате заложников на территории ИК и СИЗО принято считать наиболее эффективным, а нередко и единственным реальным средством сохранения жизни заложников.

При проведении специальных операций группа ведения переговоров включается в состав организационных структур оперативных планов комплексного развертывания сил и средств, необходимых в чрезвычайной ситуации. В состав группы ведения переговоров входят руководитель, переговорщик 1, переговорщик 2, консультант-психиатр, психолог, оперативный работник.

Благополучное разрешение чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом заложников, требует планомерной и хорошо организованной подготовки.

Переговоры часто используются как один из этапов возможного позитивного разрешения конфликтов, которые порой возникают именно из-за непримиримости позиций сторон, неумения найти разумный компромисс. Переговоры — это наиболее цивилизованное средство взаимного общения с целью достижения совместного решения.

Переговоры с преступником — основанный на законе и нормах ответственности один из ненасильственных способов борьбы с преступниками с целью склонения их к отказу от преступной деятельности.

Главной целью переговоров является сохранение жизни и здоровья заложников.

С опорой на передовой опыт отечественных и зарубежных специалистов, принимавших участие в переговорах с преступниками в экстремальных ситуациях, стало возможным разработать программу действий, направленную на позитивное разрешение подобных ситуаций.

Переговоры могут вести как посредник-переговорщик, так и команда переговорщиков, что значительно лучше в ситуации захвата заложников.

Переговорщик должен быть наделен актерскими способностями; быть профессиональным психологом; решительным, убедительным, интеллектуально развитым, спокойным, осмотрительным и терпеливым, находиться в хорошей физической и психической форме, иметь располагающую внешность, хорошо поставленный и приятный голос, уметь задавать вопросы, владеть навыками самоконтроля и ведения дискуссии в экстремальных условиях, уметь быстро анализировать нестандартные ситуации и предложения противной стороны, самостоятельно принимать решения, обладая при этом эмоциональной устойчивостью и коммуникабельностью.

Переговорщик обязан на начальном этапе ведения переговоров (после установления психологического контакта) предупредить преступников о противоправности их деяний и предложить отказаться от своих намерений как можно раньше, а также настаивать на переговорах лицом к лицу. При работе лицом к лицу с преступниками переговорщик должен получить от преступников обещание о том, что они не причинят ему вреда, оставить путь к отступлению и быть готовым к чрезвычайному нервному напряжению. Начинать переговоры можно лишь тогда, когда преступники успокоятся.

Для проведения операции необходимо: 1) определить тип преступника; 2) определить тип оперативной ситуации; 3) решить вопрос выбора тактики ведения переговоров; 4) выяснить, какие имеются силы и средства контроля; 5) организовать командный пункт и обеспечить связь.

В качестве сторон при проведении переговоров в случае захвата заложников выступают преступник (группа преступников) с одной стороны и администрация учреждения (группа ведения переговоров, оперативный штаб) в лице переговорщика — с другой. Для участия в переговорах в случае необходимости могут быть привлечены родственники, знакомые преступника и авторитетные для него лица.

Проведение переговоров позволяет решить следующие задачи:

1. снизить опасное напряжение и агрессивность преступников, уменьшив тем самым вероятность расправы над заложниками (особенно в первое время после захвата);
2. собрать информацию о состоянии и намерениях преступников;
3. убедить преступников прекратить совершение противоправных действий или добиться снижения требований, выдвигаемых преступниками, до минимального уровня;
4. освободить максимально возможное число заложников;
5. затянуть время, необходимое для подготовки и проведения силовой операции по освобождению заложников (на случай если переговоры зайдут в тупик);
6. создать выгодные для проведения силового варианта освобождения заложников (штурма) условия.

Таким образом, одновременно оказывается психологическое воздействие на преступников для получения значимой информации, определяются психологическое состояние преступников и способы воздействия на них.

Перед началом переговоров необходимо определить типы преступников, участвующих в захвате заложников, и выбрать соответствующие стратегию и тактику ведения переговоров.

Типы преступников

А. Преступники, действующие по психологическим мотивам. Их поступки непредсказуемы. Они в любой момент могут прибегнуть к насилию. Этот тип представлен тремя видами преступников:

А1. Самоубийца. Угроза самоубийства — это одна из наиболее сложных разновидностей инцидентов, связанных с захватом заложников, так как здесь преступник является одновременно и жертвой. Иногда человек, не способный покончить с собой самостоятельно, умышленно вызывает на себя огонь правоохранительных органов. Для разрешения таких происшествий лучше всего использовать спасательные команды.

А2. Психически больной. Захватывая заложника, действует бессознательно. В этом случае важно выяснить, произошел ли захват под воздействием временного расстройства психики или имеет место серьезное заболевание.

А3. Лицо, захватывающее заложников из мести. Это человек, способный приносить в жертву окружающих, если того требует достижение его личных целей.

Б. Преступники, действующие по уголовным мотивам. Они, как правило, соглашаются на переговоры и не причиняют вреда заложникам. Это чаще всего рационалистически мыслящие люди, умеющие правильно оценить обстоятельства, определить, насколько сильны его противники и действовать соответственно своим оценкам. Этот тип включает в себя три разновидности:

Б1. Преступник, берущий заложников будучи застигнутым на месте преступления. Он не имеет заранее разработанного плана захвата заложников и охотно идет на переговоры.

Б2. Преступник, берущий заложников находясь в заключении. Он действует по заранее подготовленному плану. Его цель — добиться освобождения или изменения условий содержания.

Б3. Вымогатель. Преступник пытается заставить семью потерпевшего выполнить его условия, действует расчетливо и методично.

В. Преступники, действующие по политическим мотивам. Этот тип преступника также делится на три подтипа:

В1. Лицо, действующее из чувства социального протеста. Цель его — добиться, как правило мирным путем, определенных социальных улучшений. Протест может принять форму захвата какого-либо помещения, обычно с помощью друзей или родственников.

В2. Политический фанатик. Человек, пытающийся таким примитивным способом решить сложные политические проблемы. Он может с группой приверженцев захватить своих политических противников.

В3. Террорист. Действия террористов основаны на убеждении, что законы не имеют силы. Террористы хорошо теоретически подготовлены и дисциплинированны [2].

Ситуации, связанные с захватом заложников, классифицируются по количеству заложников и преступников, месту их нахождения и образуют девять групп:

1. Преступник-самоубийца является одновременно и агрессором, и жертвой.
2. Один преступник захватывает одного заложника. В этой ситуации шансы на освобождение заложника и захват преступника довольно высоки, если преступник не является самоубийцей, готовым убить заложника и покончить с собой.
3. Несколько преступников берут одного заложника. Такие инциденты возникают в результате неудавшейся попытки похищения с целью выкупа.

Здесь следует прежде всего выяснить, действуют ли преступники самостоятельно или подчиняются кому-то со стороны. Если осуществляется руководство со стороны, его следует пресечь.

1. Один преступник держит под контролем нескольких заложников. В большинстве случаев такая ситуация возникает, когда преступник убежденный террорист. Необходимо оценить, как долго он сможет продержаться без сна, еды и т.п., как он поведет себя, когда наступит предел его физических возможностей, как поведут себя заложники, если преступник убьет одного из них.
2. Несколько преступников захватывают нескольких заложников. Типичная ситуация при совершении террористических акций. При этом террористы, как правило, получают руководящие указания со стороны.
3. Несколько пунктов с преступниками и заложниками сосредоточены на ограниченной территории, обычно в комнатах одного здания, самолете, поезде и т.п.
4. Группы преступников, захватившие заложников, находятся в разных местах на большой территории.
5. Преступники, взяв заложников, перемещаются. Захват происходит обычно в каком-либо транспортном средстве, на котором преступники пытаются скрыться.
6. Преступники держат заложников на расстоянии. Реально возникновение такой ситуации, когда заложниками могут стать жители целого города, например под угрозой взрыва бомбы [3].

Условно можно выделить несколько этапов переговоров:

1. Диагностический, или разведывательный, когда стороны стремятся узнать, с кем имеют дело, определяют предстоящие задачи и объем работ, иными словами, идет «прощупывание» возможностей и целей противной стороны.
2. Определение существа обсуждаемой проблемы или конфликта, выяснение позиции другой стороны, установление условий или требований, проведение дискуссии в целях склонения противной стороны к согласию в целом или по части вопросов (психологический торг).
3. Завершение переговоров конкретными договоренностями, определением взаимных прав и обязанностей сторон, путей реализации соглашения и способов контроля за его исполнением.
4. Этап силовых мероприятий: от начала непосредственной подготовки к боевым действиям до освобождения всех заложников. В этот период психологам необходимо сформировать у участников силовых мероприятий психологическую готовность к реализации намеченного, оказать помощь нуждающимся.
5. Восстановительно-реабилитационный этап: от момента освобождения (для заложников), выхода из операции (для участников спецоперации) до устранения имеющихся у них последствий психического стресса и нормализации состояния.

По мнению Н.В. Рехтиной, для успешного проведения переговоров с преступником при захвате заложников необходимо:

1. организовать группу ведения переговоров (ГВП) и предоставить ей необходимые условия;
2. собрать информацию о преступнике, его состоянии, типе личности, уточнить биографические данные;
3. проанализировать информацию о преступнике;
4. спланировать тактику переговоров (определить подходы и методы ведения диалога с учетом собранной информации) [4].

При подготовке и проведении операций по освобождению заложников все подготовительные действия групп боевого порядка начиная с блокирования должны проводиться на фоне организованных переговоров. Организация переговоров включает в себя вопросы определения группы ведения переговоров; материально-технического обеспечения переговорного процесса; информационного обеспечения переговорного процесса.

Состав ГВП:

1. руководитель;
2. переговорщик 1;
3. переговорщик 2;
4. консультант-психиатр;
5. психолог;
6. оперативный работник.

Такая структура является наиболее эффективной, но реальные возможности учреждений не всегда позволяют своевременно привлечь к работе ГВП в полном составе при возникновении чрезвычайных происшествий, тем не менее, необходимо стремиться к этому, так как работа ГВП в полном составе позволяет эффективно планировать тактику переговоров на основе информации о преступнике, его состоянии, гибко реагировать на изменения условий.

Руководитель ГВП:

1. распределяет роли и руководит работой ГВП (распределить роли и проговорить функции каждого — необходимое условие для дальнейших действий группы переговоров, в противном случае некоторые из функций будут дублироваться, а часть задач окажутся невыполненными, что приведет к потере важной для планирования переговоров информации, снижению эффективности переговорного процесса (команда достигает цели, если каждый ясно представляет себе действия, которые он должен совершить); четко отслеживать проблемные ситуации, оперативно их анализировать с принятием необходимых решений, координировать действия участников группы ведения переговоров — одни из основных задач руководителя ГВП);
2. обеспечивает связь между группой и руководителем оперативного штаба (руководитель должен уметь отвечать на вопросы штаба, аргументированно обосновывать свою точку зрения по поводу хода и перспектив переговоров, привлекая при необходимости в качестве экспертов психолога, оперативных сотрудников, руководителя спецподразделения (при принятии решения о силовом варианте освобождения заложников));
3. информирует членов группы о решениях штаба (оперативно сообщает об изменениях обстановки, получении любой дополнительной информации, имеющей отношение к происшествию и его участникам; не замалчивает возникающие проблемы);
4. обеспечивает безопасность переговорщиков (руководитель ГВП должен внимательно наблюдать за психологическим состоянием переговорщика и в случае утомления, снижения психологической устойчивости переговорщика в результате провокационных нападений преступника производить его замену; он создает условия, необходимые для работы ГВП (нередко при возникновении чрезвычайных обстоятельств недостаточно внимания уделяется блокированию территории, непосредственно в месте захвата присутствуют посторонние люди, в чьи обязанности не входит ведение переговоров, что создает дополнительные затруднения в и без того очень напряженной работе ГВП)).

Переговорщик 1:

1. непосредственно ведет переговоры.

Переговорщик 2:

1. ведет запись всех происшествий, угроз и договоренностей, достигнутых в процессе переговоров;
2. фиксирует любые обсуждения тактики переговоров и решения, принятые группой;
3. передает поступающую информацию переговорщику 1;
4. должен быть готовым подменить переговорщика 1 (в случае, если переговорщику 1 не удалось наладить психологический контакт с преступником, преступник высказал недоверие, в случае усталости переговорщика 1 и принятии руководителем ГВП решения о замене переговорщика);
5. принимает активное участие в планировании тактики переговоров с преступником.

Психолог:

1. собирает и анализирует информацию о психическом состоянии преступника, его характерологических особенностях;
2. не участвует в ведении переговоров, сохраняя максимальную объективность;
3. рекомендует методы и технику ведения переговоров;
4. оказывает психологическую поддержку участникам группы ведения переговоров и заложнику;
5. принимает активное участие в планировании тактики переговоров с преступником (переговоры при возникновении чрезвычайных ситуаций предполагают творческое использование знаний из различных областей психологии, и ввиду того что сотрудники учреждений не являются профессионально подготовленными психологами и не обладают в полном объеме психологическими знаниями, необходимыми для ведения диалога в чрезвычайных обстоятельствах, для решения задач по психологическому обеспечению переговоров привлекается психолог группы ведения переговоров).

Психиатр:

1. определяет наличие у преступника конкретного психического расстройства;
2. рекомендует методы воздействия на преступника, особенно при наличии у него психических расстройств;
3. принимает активное участие в имитации переговоров (диалог с психически больным преступником).

Оперативный работник по взаимодействию:

1. обеспечивает постоянную связь с оперативным штабом;
2. запрашивает и систематизирует необходимую для проведения переговоров информацию;
3. информирует руководителя группы об изменениях оперативной обстановки;
4. принимает участие в планировании тактики переговоров с преступником.

Приступая к переговорам, необходимо четко определить правила взаимодействия, договориться о разделении обязанностей между членами группы ведения переговоров. Руководитель группы должен перепроверить, понял ли каждый участник группы то, чем конкретно он будет заниматься (психологического давления, хаоса, неразберихи, противоречивых указаний и информации будет много). Следует создать определенность внутри своей группы. Желательно, чтобы группа ведения переговоров в учреждении была определена заранее, а ее участники не только были подготовлены к ведению диалога, но и умели взаимодействовать друг с другом.

1 См.: Рехтина Н.В. Организация и проведение переговоров при ослож­нении оперативной обстановки криминального характера и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом заложников в учреждениях УИС: Метод. пособие. Новосибирск, 2008. С. 5—6.

2 См.: Психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел в экстремальных условиях: Метод. пособие / Под общ. ред. М.И. Марьи­на. М., 2001. С. 253—254.

3 См.: Психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел в экстремальных условиях. С. 254—255.

4 См.: Рехтина Н.В. Организация и проведение переговоров при ослож­нении оперативной обстановки криминального характера и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом заложников в учреждениях УИС. С. 18—21.