Глава 9. Место психологического обеспечения в системе морально-психологического обеспечения служебной деятельности

9.1. Психологическое обеспечение как элемент системы морально-психологического обеспечения служебной деятельности

В условиях реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, направленного на повышение эффективности деятельности, приведение её в соответствие с современными и перспективными потребностями, проявляющимися, прежде всего в признании доминирующим такого важнейшего принципа деятельности сотрудников ОВД как законность, а также пересмотре критериев оценки деятельности подразделений ОВД, безусловно, актуальными являются вопросы работы с личным составом.

В успешном решении этих вопросов особую роль играют совершенствование управления персоналом, поиск эффективных форм и методов управления трудовым процессом, обеспечивающим активизацию человеческого фактора в целях повышения эффективности функционирования системы МВД России за счёт всестороннего развития и применения творческого потенциала каждого сотрудника, повышения уровня его квалификации, компетентности, ответственности и инициативы.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД осуществляется в условиях интенсивного социального взаимодействия. Эффективность оперативно-служебной деятельности во многом зависит от:

• социально-психологических явлений в служебных коллективах (психологического климата, взаимоотношений между сотрудниками, их сплоченности, наличия межличностных конфликтов, степени соответствия стиля руководства уровню развития коллектива);
• социально-психологического климата в семьях сотрудников (наличие связанных со слабой информированность членов семей об особенностях служебной деятельности конфликтных ситуаций, отрицательное отношение членов семей к профессиональному выбору сотрудников, семейно-бытовые проблемы);
• социального взаимодействия с различными категориями граждан (этика профессионального общения, психологическая устойчивость, умение пресекать противоправные проявления, умение профессионально обеспечить личную безопасность при чрезвычайных обстоятельствах).

В связи с этим морально-психологическое обеспечение деятельности сотрудников ОВД является одной из основных составляющих процесса эффективного управления этой системой.

Морально-психологическое обеспечение служебной деятельности органов (учреждений) является составной частью кадрового обеспечения системы МВД России и включает следующие виды деятельности:

• воспитательную;
• психологическую;
• социальную;
• культурно-просветительную работу;
• работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава^[1].

Морально-психологическое обеспечение представляет собой деятельность по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего успешное выполнение оперативно-служебных задач.

Основными организационными принципами морально-психологического обеспечения являются:

• целеустремлённость;
• непрерывность;
• объективность;
• активность;
• оперативность;
• дифференцированный подход к организации морально-психологического обеспечения и комплексное применение его сил и средств.

Для осуществления морально-психологического обеспечения используются:

• комнаты воспитательной работы;
• комнаты истории ОВД;
• кабинеты психологической регуляции;
• аппаратно-программные комплексы и оборудование, применяемые в психологической работе;
• культурно-досуговое имущество;
• полиграфическое оборудование;
• музейные экспозиции;
• книжные фонды библиотек;
• технические средства информации и пропаганды;
• наглядные средства информации (наглядная агитация, стенная печать, походные комплекты наглядной агитации), элементы наглядно-художественного оформления интерьеров помещений и расположения органов (учреждений).

Основной формой морально-психологического обеспечения в органах (учреждениях) является морально-психологическая подготовка, представляющая собой самостоятельный вид обучения сотрудников.

Воспитательную работу в ОВД обязаны организовывать и проводить руководители всех уровней, заместители руководителей по работе с личным составом, подразделения воспитательной работы, а при их отсутствии — должностные лица, на которых возложены обязанности по осуществлению морально-психологического обеспечения.

Психологическое обеспечение служебной деятельности органов внутренних дел — это система мероприятий, проводимых сотрудниками психологической службы, включающая в себя выполнение психологом функций специалиста, эксперта, консультанта по основным видам служебной деятельности ОВД^[2].

Воспитательная работа проводится по следующим основным направлениям:

Патриотическое воспитание, формирующее и развивающее у сотрудников личностные качества гражданина-патриота, способного активно участвовать в укреплении и совершенствовании основ общества, высокого патриотического сознания, готовности к выполнению задач, связанных с обеспечением законности, общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

Профессионально-нравственное воспитание, развивающее у сотрудников представления о нравственных основах службы в ОВД, знания профессионально-этических требований к поведению на службе и в быту, взаимоотношениям в служебном коллективе и вырабатывающее устойчивые навыки соблюдения профессионально-этического стандарта антикоррупционного поведения.

Правовое воспитание, оказывающее целеустремлённое систематическое воздействие на сознание сотрудников в целях формирования у них глубоких и устойчивых правовых знаний, взглядов и представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правового поведения, обеспечивающего правильное понимание и исполнение государственной правоохранительной политики.

Главными целями системы воспитательной работы являются:

1. Формирование у сотрудников ОВД комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально-значимых качеств личности, обусловленных потребностями и особенностями оперативно-служебной деятельности.
2. Достижение высокой степени мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению оперативно-служебных задач, надёжности и управляемости в любых условиях обстановки; формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава.
3. Подготовку сотрудников, способных успешно решать задачи правоохранительной деятельности при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, обеспечении гарантий защиты прав человека и гражданина.

Психологами в рамках морально-психологического обеспечения осуществляется психологическое сопровождение сотрудника по следующим направлениям:

• индивидуально-воспитательная работа (заполнение карт ИВР, рекомендации для руководителей на сотрудника по его психолого-педагогическому сопровождению);
• психологическое обследование сотрудников на индивидуальную совместимость (по методике «социометрия»), позволяющее комплектовать группы при совместном более эффективном осуществлении служебной деятельности, предотвращения возникновения конфликтных ситуаций;
• психологическое обследование сотрудников во время прохождения очередной аттестации, при перемещении на вышестоящую должность руководителя, при перемещении по службе и при включении в резерв для назначения на руководящие должности;
• ежегодное плановое психологическое обследование руководящего состава, резерва руководящих кадров для назначения на вышестоящие должности, руководителей подразделений для выявления стиля руководства, уровня психологического потенциала, в том числе его влияние на социально-психологический климат в коллективе
• проведение занятий по морально-психологической подготовке, способствующие повышению эффективности профессиональной деятельности сотрудников ОВД за счёт повышения их интеллектуального уровня, общей психологической культуры, социально-психологической компетентности личного состава, их психологической готовности к действиям в экстремальных условиях несения службы;
• психологическое сопровождение стажеров и молодых сотрудников в период их адаптации к служебной деятельности сотрудников ОВД и взаимоотношений с руководством и членами коллектива.

Вводятся коллективные традиции, которые позволяют определить, насколько для каждого человека коллективная деятельность стала осознанной потребностью, насколько она сплачивает коллектив, повышает трудовую и общественную активность его членов, т.е. служат критериям морально-психологического климата.

Правоохранительная деятельность относится к видам общественно необходимого труда, связанного с экстремальными условиями и элементами риска для жизни. Особенно это характерно для выполнения служебных задач в условиях ведения боевых действий, обеспечения режима чрезвычайного положения, усиленного варианта несения службы и т.д. В подобные периоды деятельность служебных коллективов сопровождается повышенными психоэмоциональными нагрузками, что непосредственно отражается на функциональном состоянии сотрудников и их здоровье. Психологическое сопровождение личного состава в данных ситуациях осуществляется по следующим направлениям:

• отбор личного состава для несения службы; исключаются сотрудники, отнесенные к группе «повышенного внимания» — не рекомендованные к несению службы с табельным оружием в настоящее время, склонных к нарушению служебной дисциплины, имеющие острые семейно-бытовые проблемы;
• проведение инструктажей перед заступлением на службу, индивидуальных бесед о необходимости высокой бдительности, обучения приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности в чрезвычайных обстоятельствах и экстремальных условиях несения службы, методам психологического воздействия при работе с толпой (если проводятся массовые мероприятия), напоминаний о соблюдении дисциплины, норм профессиональной этики и культуры общения с гражданами;
• организуется работа кабинетов психологической регуляции для оптимизации психоэмоционального состояния и оказания оперативной психологической помощи сотрудникам, участвующих в вышеуказанных мероприятиях.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД осуществляется в условиях интенсивного социального взаимодействия не только внутри служебного коллектива, но и с различными категориями граждан. После реформирования системы МВД России к работе полиции предъявляются новые требования, новые критерии оценки, которые предполагают:

• формирование профессиональной культуры и развитие профессионального самосознания сотрудников, чувства ответственности за свои действия, стремление к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности в конкретных подразделениях;
• совершенствование навыков обращения сотрудников с гражданским населением, что необходимо для более эффективного выполнения оперативно-служебных задач;
• качественный профессиональный отбор кандидатов на службу в ОВД — необходимо, чтобы кандидаты на службу в ОВД имели не общее полное среднее образование, а, как минимум, среднее специальное юридическое на должности рядового и сержантского состава, поскольку низкий уровень интеллекта сотрудников ОВД, незнание правовой основы подтверждается результатами опросов населения;
• необходимо проводить профилактическую работу, реабилитационные и психокоррекционные мероприятия по снижению негативных психологических последствий деятельности сотрудников в экстремальных условия, которые заключаются в активном выявлении признаков дезадаптации или начальных проявлений нервно-психической устойчивости, различных функциональных нарушений, стрессовых расстройств;
• успешное выполнение сложных и ответственных задач, стоящих перед ОВД, находится в прямой зависимости от уровня соблюдения сотрудниками требований законности и служебной дисциплины в своей повседневной деятельности.

Исходя из всего вышесказанного, морально-психологическое обеспечение является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на эффективность оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД, всю систему их внутренних и внешних социальных отношений, на образ жизни, повседневное самочувствие, работоспособность, уровень творческой и личной самореализации.