Глава I. Правовые основы содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность

§ 1. Сущность, задачи и принципы оперативно-разыскной деятельности

Правовую основу оперативно-разыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон об ОРД, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Требования к деятельности оперативных сотрудников жестко регламентированы рамками закона и нормативными правовыми документами. Основным законом, регламентирующим деятельность оперативных подразделений МВД, является Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый Государственной Думой 5 июля 1995 г.

Оперативно-разыскная деятельность (ОРД) является ключевой для многих подразделений МВД, таких, как уголовный розыск, подразделения по борьбе с организованной преступностью (ранее - с незаконным оборотом наркотиков), с экономическими преступлениями, оперативно-поисковые подразделения и некоторые другие^[1].

Задачи оперативно-разыскной деятельности (по закону об ОРД):

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Принципы оперативно-разыскной деятельности (по закону об ОРД).

Оперативно-разыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-разыскных мероприятий (ОРМ).

Согласно ст. 13 закона об ОРД на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-разыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федеральных органов государственной охраны (в ред. Федерального закона от 18 июля 1997 г. № 101-ФЗ).
4. Таможенных органов Российской Федерации.
5. Службы внешней разведки Российской Федерации.
6. Федеральной службы исполнения наказаний (п. 8 в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ).
7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 9 введен Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ).

Регламентация деятельности специалистов разных направлений служб одним Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» основана, по-видимому, на схожих методах решения оперативно-тактических задач по борьбе с преступностью. Кроме того, существует и психологическая общность некоторых требований к личности оперативных сотрудников и частных лиц, содействующих им.